秦巴物产以“特”取胜

本报通讯员  张玉文《人民日报》（2025年07月31日 第 10 版）

　　汉江碧波如练，穿城而过；秦岭巴山叠翠，环抱四周。

　　陕西汉中，位于我国南北分界线秦岭的南麓，北亚热带气候区的西北边缘。这种地处南北交界的地理特质，孕育出了汉中“亦南亦北”的独特文化。

　　北依秦岭、南屏巴山、汉江源流。汉中不仅地理位置特殊，地形地貌也很独特。一方面是南北对称的地理格局，另一方面则是如聚宝盆般吸引人口汇集和文化交融的空间形态。

　　汉中市地方志办公室党组书记、主任陈刚说：“历史上，陕西关中和邻近的甘肃、四川、湖北等地都有人迁来汉中，带来了南北各异的文化。”汉中各县的方言也印证了这一点：洋县话像关中、宁强话如四川、西乡话似湖北……

　　如今，汉中出产的稻米、茶叶、腊肉等农特产品，正通过四通八达的现代化交通网络，源源不断地滋养四方。

　　汉中以“特”取胜，将“亦南亦北”的基因转化为发展势能。这座秦巴山间的“聚宝盆”，以包容之力融汇四方，既捧出丰饶物产滋养山河，更以各美其美的人文与生态，助力高质量发展。

内蒙古鄂尔多斯东胜区

积极探索低成本盘活闲置地

《人民日报》（2025年07月31日 第 11 版）

      本报呼和浩特7月30日电  （记者丁志军）“这里过去是一片积水洼地，垃圾堆积，居民都绕着走，改造后焕然一新。”内蒙古鄂尔多斯东胜区“暖城拾光”夜市，小吃摊店主薛云说，“现在摊位固定，天天有回头客，生意很红火。”

　　东胜区充分利用城市边角地、废弃厂房等，积极探索低成本盘活闲置地，形成了一系列创新做法：资金方面，主要由社区企业控股，引入社会资本；运营收益方面，收益所得40%用于场地维护，30%用于社区民生；街区管理方面，采取“街道吹哨、部门报到”，多部门联合执法。

　　东胜区已形成60余处早夜市、流动商贩疏导点，打造了10余个特色夜市街区，直接创造灵活就业岗位4000余个。

科技金融多项试点开花结果

□ 本报记者 郭子源

今年上半年，金融服务科技创新的多项改革试点工作取得显著成效。其中，金融资产投资公司的股权投资试点加速落地，破解科技型企业的资本供给瓶颈；知识产权金融生态综合试点“先行先试”，让知识产权“落地成金”；科技企业并购贷款试点扩面增效，助力科创产业强链补链。

股权投资试点加速扩围

当前，金融资产投资公司（AIC）股权投资试点加力扩围，签约意向金额已突破3800亿元。2024年9月，试点范围由上海扩大至北京、天津、上海、重庆、南京、杭州等18个大中型城市；2025年5月，发起设立AIC的主体已扩展至符合条件的全国性商业银行。目前除了6家国有大型商业银行，3家股份制商业银行也先后入局。

记者从国家金融监督管理总局广东监管局获悉，截至今年6月末，该局辖内已完成5只AIC股权基金设立注册，规模合计47亿元；其中，2只基金实现项目投放，向2个项目投资5400万元，另有6只基金预备落地。

6月24日，广州市首只注册落地的AIC股权投资试点基金——广州产投工融科城创业投资基金完成了对广州新锐光掩模科技有限公司的B轮增资，基金由中国工商银行广州分行牵头，工银投资联合广州产投、科学城集团共同发起设立，该企业是集成电路产业链上的核心企业，本次B轮增资将为企业的长期发展注入更多耐心资本。

“从募集资金的角度看，国有大型商业银行AIC资本实力雄厚，还可以通过发行金融债等方式补充自营资金，因此，有能力为实体经济提供长周期的股权融资服务。”工银金融资产投资有限公司副总经理陆胜东说。此外，AIC还可以利用私募股权投资基金、债转股投资计划等产品，引导更多长期、稳定资金支持实体经济。

“在不同发展阶段，科技型企业的资金需求不一样。”陆胜东说，在企业初创期，以股权投资介入，推动企业实现“从0到1”的技术突破；在企业成长期，采用“股债一体”方式，支持企业拓展市场、扩大生产；在企业成熟期，通过“市场化债转股”等工具，助力企业降杠杆、战略性重组、专业化整合。目前工银投资“市场化债转股”落地规模累计超过4000亿元，私募基金管理规模累计超2500亿元。

相较于资金，部分企业更看重股权投资机构的产业背景以期实现共赢。“为此，工银投资深化‘资本+产业’协同，依托母行工商银行广泛的产业链资源、供应链金融资源，帮助企业对接上下游合作伙伴、推动技术落地、拓展市场渠道。”陆胜东说，通过构建“政府引导+金融参与”驱动模式，全链条打造行业协同生态，加大对科技创新支持力度。

“工银投资已在AIC业内首创出台了股权投资试点业务的尽职免责制度。”陆胜东说，这项制度更注重投资工具整体盈亏情况、投资业务的功能作用和综合贡献，合理设置风险容忍度、容错率，按照投资工具的整体损益进行责任评议。

优化知识产权金融生态

如何让企业的“知产”变“资产”？今年全国“两会”期间，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，开展知识产权金融生态综合试点。

“聚焦知识产权的登记难、评估难、处置难等问题，我们摸清难点堵点，研究形成了‘广东版’试点实施方案雏形。”广东金融监管局党委委员、二级巡视员黄海晖说，目前该局已联合省知识产权局、深圳金融监管局面向全省发布了103项知识产权质押融资及保险产品清单，各类创新主体能够更加便利地选择符合自身实际需求的金融产品与服务。截至6月末，广东金融监管局辖内知识产权质押贷款余额已超466亿元，同比增长7.1%，规模位居全国前列。

成立于2013年的凯融光学科技有限公司位于广东省东莞市，是一家从事光学镜片模具研发、制造与销售的国家级专精特新“小巨人”企业、国家级高新技术企业。近年来，企业投入大量资金增资扩产，存在资金周转需求。

“通过实地走访，我们发现这家企业持有各项专利超过100项、注册商标超过10项。”工商银行东莞虎门支行副行长黄文超说，该行优化服务方案，企业可通过知识产权质押方式，办理流动资金贷款、银行承兑汇票、保函等。“这笔贷款不仅助力了专利产业化，还带动了2025年一季度营业收入同比增长5.5%。”黄文超说，工商银行东莞分行已与政府相关部门建立了知识产权贷款贴息合作机制，企业可享受一定比例的贷款利息补贴，进一步降低融资成本。

助力科创产业强链补链

为了支持科技型企业特别是“链主”企业加快产业整合、畅通资本循环，今年3月，金融监管总局试点适度放宽《商业银行并购贷款风险管理指引》的部分条款，对于“控股型”并购，试点将贷款占企业并购交易额“不应高于60%”放宽至“不应高于80%”，贷款期限“一般不超过七年”放宽至“一般不超过十年”。

“新政发布后，中信银行广州分行为广州市的一家高新技术企业发放科技企业并购贷款5000万元，贷款占交易对价的80%，期限达10年，从尽职调查到贷款投放，仅用时一周。”中信银行广州分行相关负责人表示，并购方为龙头上市公司，该公司为了扩大业务区域布局和覆盖范围、强化市场开拓能力、提升业务规模和盈利能力，收购了一家标的公司，使其成为并购方的控股子公司。本次收购能够助力企业强链补链，并购方可以更充分地发挥自身在运营管理、资源整合等方面的优势，深化与标的公司的协同效应。

为推动科技企业并购贷款试点业务高效落地，中信银行已制定、下发了相关配套制度，组建了总行、分行、支行三级联动专班，搭建了科技企业并购贷款试点业务的绿色通道，同时优化考核机制，激发一线员工的积极性。

“广东金融监管局联合广州市委金融办强化专属资源保障，加强信息共享，做好试点项目储备，持续推动试点业务高效落地。”黄海晖说，截至今年6月末，广州地区试点银行机构累计为23笔试点科技企业并购项目提供授信超83亿元，已为7笔试点并购项目发放贷款10.3亿元，储备项目46个，金额超140亿元，为企业强链、补链提供了有力金融支持。

银发族租房难题待解

康琼艳

针对老年人租房难题，有关部门应积极行动，从根本上扩大“宜居”房源基数;同时，加大政策支持，对提供适老房源的房东或机构给予税收优惠、改造补贴等实质性激励。

当前，我国租房群体规模持续扩大。作为租房大军中不可忽视的一类群体，老年人因为年龄问题在租房时遭遇区别对待，“3天被拒18次”“宁愿空置也不租给老年人”“老人入住租金上涨20%”……种种现象不时发生，给老年人生活带来了不小的困扰。为何有人不愿租房给老年人？如何解决银发族租房难题？

老年人租房难，远非一句挑剔可以概括。一方面，由于身体机能逐渐退化，老年人对居住环境有着更高、更特定的要求，一些在年轻人看来不太起眼的小毛病，对老年人而言却是很大的困扰和不便。另一方面，房东普遍担心老年租客在租住的房屋中出现意外或紧急情况，单纯依靠租房合同又很难厘清权责关系，一旦发生风险，房东可能面临繁琐的后续事宜，甚至陷入法律纠纷。此外，沟通不畅、生活习惯难磨合、智能家居产品误操作、提前退租不稳定，种种成见也让房东和中介认为老年租客的维护成本更高，从而采取简单拒绝的方式规避“麻烦”。

老年人租房难，折射出社会对老年群体居住需求的认知不足。许多人仍固守“老人自有房或随子女居”的陈旧认知，认为老年人租房属于小众需求，无视人口结构深刻变迁下的新现实：不少老年人因务工经商、照顾孙辈或寻求更好医疗资源等原因迁居其他城市，异地养老群体扩张，“以租换租”越发常见，等等。

破解这一困局需多维度、系统性发力，校准认知偏差，补齐制度短板。

必须正视并激活银发租赁市场的巨大潜力。这不仅是解决痛点的路径，更是银发经济一片亟待开发的蓝海。当前房屋租赁市场主要面向年轻人和中年人，鲜有专门面向老年人的租赁产品和服务。面对这一市场空白，相关企业应抓住机会，另辟蹊径，聚焦老年人的独特需求，开发服务老年群体的租赁平台。同时，通过引导、激励或者合作改造，提供“老年友好型”住房，提升此类房源供给比例。

有关部门应积极行动，兜牢“老有所居”的民生底线。比如，加速适老化改造进程，大规模推进老旧小区加装电梯、公共空间无障碍化改造、家庭适老化改造补贴，从根本上扩大“宜居”房源基数。同时，探索发展适老化改造社区、老年友好型保障性租赁住房、医养结合型租赁项目等，为不同需求的老年人提供多样化、可负担的选择。

破解老年人租房难，还需要给房东吃“定心丸”。对提供适老房源的房东或机构给予税收优惠、改造补贴等实质性激励。此外，针对老年人租房可能出现的易发多发问题，通过创新保险产品、优化担保机制等方式规范涉老住宅的开发和运营，从而合理分散和转移风险，既免去房东的后顾之忧，也让老人安心居住。

第六届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者名单

（按地区排序，共100名）

《人民日报》（2025年07月30日 第 07 版）

　　陈天石  中科寒武纪科技股份有限公司董事长、总经理

　　戴文渊  第四范式（北京）技术有限公司董事会主席、执行董事兼首席执行官

　　李  想  理想汽车创始人、董事长兼首席执行官

　　刘百奇  北京星河动力航天科技股份有限公司董事长

　　王高飞  微梦创科网络科技（中国）有限公司首席执行官

　　李峰辉  天津云遥宇航科技有限公司董事长兼总经理

　　杨勇峰  河北圣昊光电科技有限公司董事长

　　宁金夺  宁晋县宁特电缆辅料厂厂长

　　郭龙鑫  河北普阳钢铁有限公司董事长

　　杨  霞  山西锦波生物医药股份有限公司董事长

　　董清飞  中磁科技股份有限公司董事长兼总经理

　　王宪朝  百信信息技术有限公司董事长

　　王  臻  内蒙古鄂尔多斯投资控股集团有限公司总裁、内蒙古鄂尔多斯资源股份有限公司董事长

　　白心亮  内蒙古昶辉生物科技股份有限公司董事长

　　宗润福  沈阳芯源微电子设备股份有限公司董事长、总裁

　　范红卫  恒力石化股份有限公司董事长

　　王  娜  辽宁英华纺织服饰集团有限公司董事长

　　许明哲  长春旭阳工业（集团）股份有限公司董事长

　　郭建华  长春海谱润斯科技股份有限公司董事长兼总经理

　　隋熙凤  黑龙江北大仓集团有限公司党委书记兼总裁

　　陈良勇  哈尔滨瀚霖科技开发股份有限公司董事长

　　吕冬芳  黑龙江天有为电子股份有限公司总经理

　　王  煜  春秋航空股份有限公司党委书记、董事长

　　周琪琪  上海昌强工业科技股份有限公司总经理

　　彭志辉  上海智元新创技术有限公司联合创始人兼首席技术官

　　周宇翔  上海黑湖网络科技有限公司创始人、首席执行官

　　沈  彬  江苏沙钢集团有限公司党委书记、董事长

　　徐浩宇  扬子江药业集团有限公司党委书记、董事长、总裁

　　邵金华  无锡海斯凯尔医学技术有限公司董事长、总经理

　　孙春梅  南通市通州区东社镇开心田园生态农场负责人

　　郑  钢  南京南播玩文化传播有限公司执行董事

　　张  谨  中衡设计集团股份有限公司总经理、总工程师

　　屠红燕  万事利集团有限公司董事长

　　宋汉平  宁波富邦控股集团有限公司董事长

　　陈建成  卧龙控股集团有限公司董事局主席

　　王兴兴  杭州宇树科技有限公司总经理兼首席技术官

　　金罕岗  义乌市轻韵围巾商行负责人

　　王  坚  之江实验室主任，阿里云创始人、阿里云智能集团董事

　　陈保华  浙江华海药业股份有限公司总裁

　　冯  雷  合肥维天运通信息科技股份有限公司董事长

　　姜  纯  安徽楚江投资集团有限公司党委书记、董事长

　　李加海  安徽禾臣新材料有限公司董事长兼总经理

　　仰时威  歙县时威网络信息工作室负责人

　　郑  洪  福建金源纺织有限公司董事长

　　林孝发  九牧集团有限公司党委书记、董事长

　　华祥斌  福建省巨颖高能新材料有限公司董事长

　　马兴旭  漳州头条文化传媒有限公司总经理

　　王瑞祥  厦门市集美区味友饮食店负责人

　　李仙德  晶科能源股份有限公司董事长

　　刘文峰  江西飞尚科技有限公司董事长、总经理

　　赖长萍  江西省萍乡市迪尔化工填料有限公司董事长、首席技术官

　　张  波  山东魏桥创业集团有限公司董事长

　　李湘平  山东东明石化集团有限公司党委书记、董事局主席

　　陈  刚  青岛蔚蓝生物集团有限公司董事长、总裁

　　徐  军  临沂市兰山区禾力商贸工作室负责人

　　李连祥  山东国曜琴岛律师事务所首席合伙人

　　秦英林  牧原实业集团有限公司党委书记、总裁

　　韩红安  卫华集团有限公司董事长

　　马淑云  河南天马新材料股份有限公司董事长兼总经理

　　张  丘  鄢陵县张丘百货店党支部书记、总经理

　　马书龙  河南金学苑律师事务所主任

　　成全明  河南金利金铅集团有限公司董事长兼总经理

　　刘长云  九州通医药集团股份有限公司董事长

　　陈晓林  湖北枫树线业有限公司董事长、总经理

　　赵作权  武汉市东西湖兴邦防水材料经营部总经理

　　熊华敏  湖北经心书院理事长

　　李叶青  华新水泥股份有限公司党委书记、总裁

　　晏  周  湖南鸣鸣很忙商业连锁股份有限公司董事长

　　李稳根  湖南福德电气有限公司党委书记、董事长

　　王心亮  长沙市开福区佳尝便饭菜馆经营者

　　陈  邦  爱尔眼科医院集团股份有限公司董事长

　　梁耀铭  广州金域医学检验集团股份有限公司董事长兼首席执行官

　　张春华  深圳市朗华投资控股有限公司董事长

　　吴丰礼  广东拓斯达科技股份有限公司董事长兼总裁

　　曾庆明  广东硕成科技股份有限公司董事长

　　唐  羽  阳春市春湾唐羽影视传媒工作室负责人

　　高  青  深圳市晶峰晶体科技有限公司总经理

　　杨  英  广西双英集团股份有限公司董事长

　　邓秀汕  广西力源宝科技有限公司董事长

　　张  慧  海南澳斯卡国际粮油有限公司董事长

　　龚大兴  东方鑫源集团有限公司董事长

　　游洪涛  重庆华森制药股份有限公司党委书记、董事长

　　申  静  重庆新申新材料股份有限公司董事长

　　耿福能  四川好医生攀西药业有限责任公司董事长

　　雷文勇  四川铁骑力士实业有限公司董事长

　　程学勇  攀枝花市东区圆梦商贸部（四川省工艺美术大师程学勇传承创新工作室）经营者

　　宋朝学  信永中和集团副董事长、总裁，信永中和会计师事务所执事合伙人、成都分所总经理

　　李  彪  云南昊邦医药集团有限公司董事长

　　杨利荣  云南祥丰实业集团有限公司董事长

　　陈达彬  西藏诺迪康药业股份有限公司董事长

      钟宝申  隆基绿能科技股份有限公司董事长

      邢至珏  思安新能源股份有限公司常务副总裁

      郑建明  汉中市南郑区大河坎镇迎宾会友商贸汉桂路店负责人

　　尹建敏  兰州鑫源现代农业科技开发有限公司董事长

　　陈  瑞  甘肃陇膳堂商贸有限公司总经理

　　薛  婷  圣源地毯集团有限公司董事长

　　张时荣  智慧宫国际文化传播集团有限公司董事长

　　李  想  银川威力传动技术股份有限公司董事长

　　张  新  特变电工有限公司党委书记、董事长

　　阿地力江·尼牙孜  阿克苏民光农资开发有限公司总经理

盘活存量，让有限的资源产出更大的效益

《人民日报》（2025年07月30日 第 18 版）

湖南宁乡市综合运用行政、法律、经济手段——

闲置土地重获“新生”

本报记者  颜  珂

　　风雨过后，施工车辆轰鸣声又起。湖南宁乡经济技术开发区（以下简称“宁乡经开区”）内，海信长沙智能制造综合生产基地项目正倒排工期，抢抓进度。

　　“项目用地486亩，聚焦中央空调核心技术研发与智能制造升级，计划2026年1月投产，年产能200万台。”基地基建工程师杨绪文介绍，新基地与公司多年前布局的仓储物流项目仅一墙之隔，运营管理十分方便。

　　不远处，海信（湖南）家电产业园一期仓储项目厂房清晰可见。“一期聚焦仓储物流，二期聚焦中央空调核心技术研发与智能制造升级。”杨绪文告诉记者，分步建设完成后，新基地将成为公司在中央空调水机领域的重要研发制造基地。

　　智能家电和智能硬件是宁乡的主导产业之一。2017年，海信（湖南）家电产业园一期仓储项目落户宁乡经开区。2023年，海信又打算把长沙智能制造基地落户宁乡。可就在双方达成意向准备上马项目时，产业用地却成为难题——一期项目周边土地已全部出让，若另择地块，厂区难以形成整体，不利于管理，势必增加运营、物流等成本。

　　进一步细探，毗邻处其实有空地，属欣欣房地产公司（化名）10余年前拿下的地块范围。可因债权违约诉讼，公司名下未开发的多宗土地以及建设好的商品房全部被查封，空地由此“晒太阳”多年。“商品房无法销售、土地也无法利用开发，公司已经资不抵债。”欣欣房地产公司负责人吕某说。

　　一边急需临近地块扩产，一边却因诉讼查封、土地多年闲置，能否从此处破题？

　　宁乡市委、市政府多次研究，逐渐明晰了思路：欣欣房地产公司被查封土地有多宗，其中一处与海信（湖南）家电产业园一期仓储项目相邻，且片区现行控制性详细规划已为工业用地；不妨通过土地置换，解决海信长沙智能制造基地用地问题。后来，宁乡经开区组织市人民法院、自然资源局多轮商讨，制定土地置换方案。

　　思路有了，实施起来却并不轻松。

　　欣欣房地产公司被查封土地涉及多地法院，债权债务关系复杂。宁乡相关部门起初试图通过法院之间的协调，完成土地置换。“简单来说，就是园区拿出土地与目标地块置换，把查封A地块换成查封B地块，从而腾出海信长沙智能制造基地项目用地。不过，采取这一方式，被查封地块的债权人担心，目标地块一旦被解封，在手续未完成的‘空档期’，可能随时被其他债权人申请查封冻结，造成债权‘悬空’。”宁乡市人民法院蓝月谷人民法庭庭长胡鸿说。

　　另一条路，是申请破产重整。

　　“走破产程序，根据程序启动后集中管辖的规定，相关案件会集中到宁乡市人民法院。”在胡鸿看来，“有了集中管辖，就拿到了破解难题的主动权。”

　　胡鸿与目标地块债权人多轮沟通：“土地置换后，用地可以凑成一个梯形，规整的土地更受市场青睐，位置也更靠近主干道，估值应该会比置换前更高。”债权人认可同意，海信集团乐见其成，局面豁然开朗。

　　2024年4月10日，宁乡市人民法院正式受理欣欣房地产公司的破产重整申请。宁乡市人民法院积极推进跨区域司法协作，目标地块查封不久后解除。

　　土地置换工作紧锣密鼓。宁乡市自然资源局作出《闲置土地认定书》，依据《闲置土地处置办法》相关规定启动土地置换。2024年4月8日，宁乡市自然资源局、欣欣房地产公司和宁乡经开区管委会签订《土地置换协议》。通过“双轨并行审批”，土地置换手续短时间内完成。

　　全程仅用45天，化解11年历史遗留问题。集中管辖护航，通过“闭环运行、及时办结”的方式进行土地置换，为盘活低效土地打开了新思路。

　　宁乡工业发达，有效盘活存量、破解产业发展空间瓶颈，是发展新阶段的“必答题”。以宁乡经开区为例，根据规划，园区城镇开发边界范围内33.33平方公里，已开发30.06平方公里，开发率达90.19%。宁乡市自然资源局党组副书记、局长彭海华介绍，宁乡近年来不断创新方式方法，加速产业“腾笼换鸟”：一方面，采取自我升级、并购重组、淘汰退出等方式，“一宗一策”清理处置闲置、低效用地；另一方面，创新盘活法拍资产，做活土地文章。

　　据统计，2023年以来，通过采取主动介入、提前预防、督导约谈等方式，综合运用行政、法律、经济手段，宁乡市共计盘活低效土地22宗1764.9亩，增加固定资产投入120.87亿元，预计投产后年新增产值近200亿元，带动湖南法恩莱特新能源科技有限公司扩产、湖南长高高压开关集团股份公司追加投资等一批产业项目。

天津静海区全力助推项目开工提速——

为企业转型升级打通堵点

本报记者  靳  博

　　“这个新园区，把企业之前分散的产销研力量拧成了一股绳。”最近，远大健康科技（天津）股份有限公司副总经理魏立佳每天都要到老厂房不远处的新园区看看建设进度，“上半年，我们成功登陆新三板，新园区也开工了，干劲更足了。”

　　2001年，远大健科在天津静海区创立，经过20多年发展，企业年收入超过10亿元，主要产品包括上百种环保家用商用水质处理产品、小型家用电器以及相关配套核心过滤元件，拥有300多项专利，产品远销欧美。

　　随着体量扩大，企业位于天津子牙经济技术开发区高新产业园的载体已经限制了产能进一步提升。“现在公司自有土地30亩，分散在2个区域，租的厂房只有40亩地，几条生产线都挤在一起，产能跟不上订单。一年出口1500多个标准集装箱，卡车进厂区停车都费劲，只能干着急。”公司常务副总经理严利敏说。

　　两年前，公司计划利用自有资金购买一块工业用地，将目前在外办公的外贸和跨境电商两个公司和总部合并，同时将三个生产公司重新规划整合，打造集产销研为一体的总部经济。

　　“从感情和实际情况来讲，我们都希望留在静海。一来，去其他地方拿地成本比较高。二来，现有的员工很多都在静海安家，如果企业外迁可能会产生人员流失。但产业园经过多年开发，很难找到符合要求的地块。”魏立佳说。

　　得知情况，静海高新产业园主动对接远大健科，梳理园区内地块情况后发现，虽然区域经过多年开发建设，没有空白地块，但有一些已开发地块，由于种种原因一直处于闲置低效状态。“远大健科是我们静海区主导产业格局中大健康产业链的延链补链企业，如果能留下，企业能发展壮大，园区低效的资产也能重新高效利用。”高新产业园项目相关负责人贺文龙告诉记者，这次远大健科购买的100多亩土地和厂房，由于之前企业经营调整而闲置多年，“我们将两方请到一起，鼓励双方通过市场化方式进行交易盘活。”经过积极协调，远大健科于2023年以购买资产方式购入该闲置地块。

　　土地有了，新的问题又来了：容积率不能满足实际需求。“原来的地块是一类工业用地，规划容积率上限1.2，总建筑面积最多不超过8万平方米，但我们规划的智能净水设备制造项目地上总建筑面积需达到11万平方米，规划容积率需达到2.0以上，才能满足项目建设需求。”魏立佳说。

　　企业有所盼，政府有所为。针对远大健科项目，高新产业园成立服务专班全力推进建设。特别是他们根据项目实际需求和《工业项目建设用地控制指标》相关要求，协调相关部门帮助远大健科调整地块规划。通过细分调整，地块容积率由1.2调整为2.0，满足企业需求，确保工程进度不断档。

　　服务做“加法”，流程做“减法”。针对盘活项目的难点、堵点，静海区重点破解项目落地慢、开工迟问题，助推建设项目开工提速增效。区政务服务办、市规划资源局静海分局、住建委等部门明确审批要件和时限，快速完成立项备案、工程规划许可、施工许可等关键手续，实现“拿地即开工”，为建设项目单位压缩申请材料、等待时间等办事成本。

　　今年2月23日，项目准时开工，一期预计年底竣工。根据规划，远大健科将在新园区建设智能净水设备制造项目，建筑面积11万平方米，项目总投资5亿元，预计新增年产净水设备18万台，净水设备配件6000万件，年产值10亿元。“产能会有明显提升，新增16个立体仓库标准集装箱装车位、5个散货装车位，再也不担心卡车停车了。更重要的是，企业有了充足空间加强研发，我们计划在新的园区向国家级企业技术中心发起冲击。”谈起企业的未来，魏立佳充满信心。

　　2024年，静海区盘活闲置房产（厂房）26万平方米、闲置土地462亩。今年，静海区将继续有针对性地引入一批重点产业项目，盘活存量土地2500亩、工业厂房10万平方米、商业楼宇5万平方米以上。

“盘”清搞“活”，畅通经济循环

刘志强《人民日报》（2025年07月30日 第 18 版）

通过盘活存量唤醒“沉睡的资产”，是推动资源高效利用的应有之义，是畅通国民经济循环的关键之举，也将为中国经济量增质升提供更有力的支撑

　　盘活存量是件好事。

　　经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了规模巨大的存量资产。其中，有一部分并未得到充分利用，比如闲置的厂房、楼宇、物流仓库、公交场站、文化体育场馆、旅游景区等等。与此同时，不少区域和产业园区开发利用率已经很高，用地越发紧张，企业增资扩产面临瓶颈。在这种情况下对存量资产进行盘活，有利于破解生产要素供给瓶颈、化解地方政府债务风险，也有利于为产业升级开拓更大空间、为做优增量打开新的局面。

　　盘活存量也是件难事。

　　存量资源涉及面广、种类庞杂、资产类型多。特别是那些低效、闲置资源，往往牵扯到效益不佳的经营主体，涉及复杂的权属关系，处理起来并不容易。像湖南宁乡为海信长沙智能制造基地协调用地的案例，就牵连到不少“陈年旧账”和复杂的债务关系。处理成功，离不开经开区、自然资源、法院等部门的共同协调，以及当事企业的积极配合。有一个环节不顺利，恐怕就得再费周章。

　　难度再大，也要直面。通过盘活存量唤醒“沉睡的资产”，是推动资源高效利用的应有之义，是畅通国民经济循环的关键之举，也将为中国经济量增质升提供更有力的支撑。

　　盘活存量，起点是“盘”，需要政府部门理清头绪、摸清家底，充分掌握存量资源的种类、规模、形态、权属等，做到“心中有数”。制定分类标准、搭建系统平台、摸排资源底数……去年，天津市发展改革委牵头组建盘活存量资产工作专班，如今，一张“存量资产图”跃然眼前，密密麻麻标注着各类存量资产点位，一目了然、实时更新，为后续工作“各个击破”创造了便利。“磨刀不误砍柴工”，为做好盘活工作，各地有关部门要明确全面梳理本地区存量资产情况，汇总筛选出具备盘活条件的项目，建立台账、动态管理，打好有准备之仗。

　　盘活存量，落脚在“活”，关键是拓宽视野、打开思路，用市场化手段疏通堵点。比如，一些老旧厂房、闲置土地，虽然长期闲置，但仍具有较大开发利用价值，可通过升级改造、定位转型充分挖掘其潜在价值、提高回报水平。又如，发行基础设施公募REITs（不动产投资信托基金），将产业园区存量资产转化为流动性更强的金融资产，由此可使园区获得用于提升改造的流动资金。再如，用好用足地方政府专项债、央行再贷款资金，用于收购和处置存量商品房，也可以盘活闲置房产资源。产权规范交易、并购重组、不良资产收购处置、混合所有制改革、市场化债转股……总的看，盘活存量资产的方法和路径有很多，关键是要因地制宜、精准施策，选择最为适合的那一个。

　　流水不腐，户枢不蠹。“盘”清、搞“活”是高质量发展的一道必答题，也是有关地区和部门做好经济工作需要掌握的一项重要本领。期待更多地方通过盘活存量打开发展新空间，让有限的资源产出更大的效益。

“好房子”建设如何推进

亢舒

“好房子”成了时下热词，住进“好房子”是大家的期待。“好房子”该如何建设好、改造好、管理好？

推动“好房子”建设，需要加大政策支持力度。应加强好房子建设全过程管理，充分保障住房建设运维质量，从政策标准、规划设计、施工建造、查验交付、物业运维等环节入手，鼓励应用新技术、新材料、新模式。应明确推动“好房子”建设的重点工作和责任部门，加强政策、土地、金融、财税要素支撑。应完善支持措施，比如明确开发建设单位无偿提供的社区综合服务中心、社区组织工作用房和居民公益性服务设施，以及社区养老、医疗、文化等社区配套公共服务设施，不计入容积率建筑面积；再比如鼓励银行对符合条件的企业、项目通过开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低信贷融资成本等方式给予支持。

推动“好房子”建设，需要加强技术支撑。从各地实践看，一些省市根据当地实际出台技术标准或工作方案，重点针对隔音、反味、串味、渗漏、开裂等当前常见质量问题，从项目防水工程、墙地面工程、室内空间、外墙保温工程、回填土工程、装饰装修工程、室内噪声和室内空气质量等方面，提出标准提升要求，或是从建材、部品部件、施工工艺、检测检验、验收等环节强化质量管控。老房子改“好房子”也应该有技术指引，可以从“新”“好”“适”3个方向推动改造：“新”即设备更新、管路更新、智能焕新，“好”即好材料、好装修、好家居，“适”即适老化、适幼化、适残化、适多代。

推动“好房子”建设，需要打造示范样板。为提升建造“好房子”示范样板的积极性，可给予试点项目政策优惠。老房子“原拆原建”改造值得探索和推广。北京桦皮厂8号楼危旧房改建等项目采用“混凝土模块化集成建筑技术”，仅用时3个月就实现老旧住房换新颜。

推动“好房子”建设，需要强化科技赋能。很多省份围绕“好房子”建设开展科技攻关。智慧住宅关键技术及实施路径、近零碳住宅关键技术及实施路径等“好房子”科技都有必要进行专门研究。居民的痛点就是技术突破的方向，新技术应聚焦影响群众居住品质的保温隔热、隔声降噪处理、渗水漏水治理等方面，提炼出可推广应用的地域适宜技术。

推动“好房子”建设，需要优化物业服务。应该抓好物业管理“关键小事”。积极应用数智手段，以数字化改革为引擎推动住宅小区智慧化管理，持续推动住宅小区物业服务规范化、专业化、标准化。搭建智慧物业平台，有条件的物业服务企业向家政、托幼、文化、健康、房屋经纪和快递收发等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”。

推动“好房子”建设，需要健全产业体系。“好房子”可以凝聚开发、设计、装饰、施工、物业、建材、智能家居等企业，以及学会协会等行业机构的力量，组建“好房子”产业联盟，构建涵盖全周期、全要素的“好房子”产业链。还可推动成立智能建造与工业化建筑协会，打通上下游信息流、物流、资金流渠道，积极推动建筑机器人、人工智能等先进技术与建筑业的深度融合，多行业齐心建设“好房子”。

建造和改造“好房子”，有助于调动居民购房积极性，为房地产市场平稳健康发展贡献力量。我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，对应到住房上，推动“好房子”建设正是居住条件提质的重要抓手。随着“好房子”建设持续推进，将有更多人住上心目中的“好房子”。

银行理财存续规模超30万亿元

□ 本报记者 郭子源

银行理财市场存续规模站上了30万亿元关口。银行业理财登记托管中心7月25日发布的《中国银行业理财市场半年报告（2025年上）》（以下简称《报告》）显示，截至2025年6月末，银行理财市场存续规模达30.67万亿元，上半年累计为投资者创造收益3896亿元，较去年同期增长14.18%。

整体收益保持稳健

与市场规模持续上涨相对应，今年上半年，理财产品的整体收益保持稳健，累计为投资者创造收益3896亿元，较去年同期增长14.18%。其中，银行机构累计为投资者创造收益599亿元；理财公司累计为投资者创造收益3297亿元。2025年上半年，理财产品平均年化收益率为2.12%。

“随着存款利率下降以及居民预期改善，理财产品相较于定期存款的超额收益优势进一步凸显。”招联首席研究员董希淼说，预计2025年下半年理财产品的存续规模将继续扩大，有望突破前期高点。《报告》显示，今年上半年，全国共有132家银行机构和32家理财公司累计新发理财产品1.63万只，累计募集资金36.72万亿元。截至2025年6月末，银行理财市场存续规模为30.67万亿元。

从投资方向上看，固定收益类产品仍是主体。《报告》显示，截至2025年6月末，固定收益类产品存续规模为29.81万亿元，占全部理财产品存续规模的比例达97.2%，较年初减少0.13个百分点，较去年同期增加0.32个百分点。相比之下，混合类产品存续规模为0.77万亿元，占比2.51%，较年初增加0.07个百分点，较去年同期减少0.22个百分点；权益类产品、商品及金融衍生品类产品的存续规模相对较小，分别为0.07万亿元和0.02万亿元。

“近期，以债券为主要底层资产的固定收益类理财产品收益率上升明显，不过，面对市场波动和投资者多样化需求，银行和理财公司如何在安全性、收益性、流动性三者之间做好动态平衡，将是一个长期挑战。”董希淼说。

由于固定收益类产品是主体，银行理财产品的风险等级整体较低。《报告》显示，截至2025年6月末，风险等级为二级（中低）及以下的理财产品存续规模为29.41万亿元，占全部理财产品存续规模的95.89%。相比之下，风险等级为四级（中高）及以上的理财产品存续规模仅为0.1万亿元，占全部理财产品存续规模的比例仅为0.32%。

从运作模式上看，开放式理财产品已成主流。《报告》显示，截至2025年6月末，开放式理财产品存续规模为24.82万亿元，占全部理财产品存续规模的80.93%，较年初增加0.13个百分点，较去年同期增加1.06个百分点；封闭式理财产品存续规模为5.85万亿元，占全部理财产品存续规模的19.07%。

投资者数量达1.36亿个

随着银行理财产品存续规模上升，投资者数量也维持了增长态势。《报告》显示，截至2025年6月末，持有理财产品的投资者数量达1.36亿个，较年初增长8.37%。

从结构上看，个人投资者是绝对主体，数量为1.34亿个，占比高达98.66%，较年初新增1029万个；机构投资者数量占比小幅增长，数量为182万个，占比1.34%，较年初新增19万个。

银行理财投资者的风险偏好依然较低。《报告》显示，截至2025年6月末，在个人投资者中，数量最多的仍是风险偏好为二级（稳健型）的投资者，占比达33.56%；风险偏好为一级（保守型）和五级（进取型）的个人投资者数量占比较去年同期有所增加，分别增加1.03个百分点、1.25个百分点。

“接下来，投资者应基于自身投资经验、投资能力和风险偏好，做好适合个人和家庭的资产配置。”董希淼说，近期，由货币基金、债券基金和黄金基金构成的“新三金”投资组合受到投资者关注，如果投资者风险承受能力较强，可适当增配股票型基金、指数型基金以及股票、黄金等产品。如果投资者追求稳健收益，则可在存款之外，适当配置现金管理类理财产品、货币基金以及国债、保险等产品。“总之，投资者应平衡好风险和收益、短期和长期的关系，综合进行资产配置。”董希淼说。

除了为投资者创造收益，多家理财公司还着手规范“代销业务”，完善、健全理财产品的代理销售业务管理机制，以切实保障投资者合法权益。今年3月，国家金融监督管理总局发布《商业银行代理销售业务管理办法》，推动包括理财产品代销在内的商业银行代销业务规范有序发展。

“中邮理财始终牢固树立合规经营理念，严格落实主体责任，强化代销业务全流程管控。”中邮理财相关负责人说，一是严把机构准入关，从主体情况、风险管理、内控及反洗钱管理、销售管理、投资者合法权益保护等维度开展尽职调查，筛选符合要求的合格代销机构，在代销协议中明晰双方的权责义务，明确业务规范性开展的相关要求；二是做好持续监督管理，做好定期评估、跟踪管理等代销机构的存续期管理工作；三是协同做好客户服务，与代销机构明晰约定客户全流程服务陪伴机制，切实保障投资者合法权益，持续提升客户体验。

多途径支持实体经济

“截至2025年6月末，银行理财产品通过投资债券、非标准化债权、未上市股权等资产，支持实体经济资金规模约21万亿元。”银行业理财登记托管中心相关负责人说，今年上半年，理财产品积极响应国家政策号召，充分发挥资金优化配置功能，通过多种途径实现资金与实体经济融资需求对接。

《报告》显示，截至2025年6月末，理财产品投资资产合计32.97万亿元，同比增长7.31%；负债合计2.29万亿元，同比增长12.23%；理财产品杠杆率为107.45%，较去年同期增加0.41个百分点。

那么，理财资金投向了哪类金融市场以及哪些重点领域？从资产配置的角度看，由于理财产品仍以固定收益类产品为主，其投向债券类、非标准化债权类资产、权益类资产余额分别为18.33万亿元、1.82万亿元、0.78万亿元，分别占总投资资产的55.6%、5.52%、2.38%。其中，截至2025年6月末，理财产品持有信用债12.79万亿元，占总投资资产的38.79%，占比较去年同期减少2.34个百分点；持有利率债0.99万亿元，占总投资资产的3.01%。

从投向的重点领域看，理财资金投向绿色债券规模超3200亿元，投向“一带一路”、区域发展、扶贫纾困等专项债券规模超1000亿元，为中小微企业发展提供资金支持超5万亿元。此外，今年上半年，市场累计发行ESG（环境、社会和公司治理）主题理财产品81只，截至2025年6月末，ESG主题理财产品存续余额超3000亿元，市场存续专精特新、乡村振兴、大湾区、绿色低碳等主题理财产品超200只，存续规模超1000亿元。

值得注意的是，为了做好“养老金融”大文章，个人养老金理财产品通过配置长期资产支持实体经济，分享市场发展红利，为投资者带来持续收益。截至2025年6月末，据测算，个人养老金理财产品为个人养老金份额的投资者实现收益超3.9亿元（含浮盈），平均年化收益率超3.4%。

具体来看，今年上半年，共有3家理财公司新发行5只个人养老金理财产品，进一步丰富了产品体系，更好满足投资者的养老需求。自个人养老金业务开展以来，6家理财公司已累计推出35只个人养老金理财产品，由21家销售机构代销。截至2025年6月末，产品个人养老金份额余额超151.6亿元，较年初增长64.7%，开立个人养老金理财产品行业信息平台账户的投资者超143.9万人，较年初增长46.2%。

陕西汉中 在秦巴山水间描绘生态与发展相得益彰的和美画卷

《人民日报》（2025年07月29日 第 12 版）

晨曦微露，在陕西省汉中市宁强县汉水源村，汉江源水清岸绿，映照着汉中市以生态为基、向发展聚力的生动实践。

百余公里外的汉中市南郑区固达数控机械车间内，国产五轴联动机床正以毫米级精度雕琢航空部件，助力西北地区高端数控机床制造行业发展。

一静一动，一水一器，勾勒出汉中市在高质量发展征程上，以生态为笔、以产业为墨，推动生态保护与经济发展相得益彰的和美画卷。

智造强链蓄动能  项目攻坚势如虹

　　南郑区际华三五〇三智能车间内，MES（制造执行系统）屏幕上的数据实时跃动，自动裁床与智能吊挂系统的高效联动，推动生产效率提升四成。这一成效离不开南郑区创新推出的“园区拎包入住+政府全程代办”机制。通过该机制，企业开办用时压缩至1个工作日，行政许可实现100%网办。为推动际华项目快速落地，南郑区成立专项工作小组，实行倒排工期、挂图作战的推进模式，从项目签约到试运行仅用时百日，“南郑速度”不断为投资者注入发展信心。

　　依托优质营商环境和精准服务模式，鑫凯鑫户外装备、海外高层次人才创新创业孵化园、汉中电竞智算云等90个重点项目相继落地。今年上半年，南郑区3个省级重点项目、37个市级重点项目全部开工建设，投资完成率分别达60.6%和57.8%，规模以上工业总产值突破54亿元、同比增长2.4%，亮眼数据成为汉中市区域高质量发展的有力注脚。

　　全市层面，“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”总体方案高位谋划，关键节点专班推进、项目吹哨部门报到、产业链群招商会商等机制环环相扣。聚焦“五个环境”优化、“三个服务”提升、“六个成本”降低，加快建设市场化法制化国际化营商环境，助推全市经济社会高质量发展。

　　今年上半年，汉中市动态储备2025年政策性资金项目1724个，总投资达2348亿元；275个市级新开工重点项目全部开工；411个产业链招商项目签约。新登记经营主体14240户，新培育“五上”民营企业177户，社会资本投资同比增长20.4%，占固定资产投资比重达74.9%，发展动能持续奔涌。

城乡蝶变绘新景  绿水青山展新颜

　　作为南水北调中线工程核心水源涵养区，宁强县全力守护汉江清流：关停水源地保护区内数十家污染风险企业，2011年建成的污水处理厂年削减化学需氧量1095吨、氨氮100吨；累计投入6亿元实施汉江源头生态保护、丹江口库区及上游水土保持等项目，治理河道37公里、水土流失1586平方公里，河岸绿化4.2万平方米。如今，汉江源头水质稳定保持国家Ⅰ类标准。

　　汉江水东流入城，昔日砂石场变身天汉湿地公园，成为市民的“幸福园”，也是汉中落实“最小干预”“柔性治水”“海绵城市”理念的实践样本。20公里慢行步道串联滩地、栈道与公路，6平方公里自然水域与1.32平方公里湿地相拥，145.6万平方米的绿地铺展开来，219座生态岛屿星罗棋布，314种植物、30种鱼类、90种鸟类在此栖息。从休闲步道到景观栈道，硬件升级让“幸福园”既有“颜值”更有“内涵”。

　　天汉湿地公园的蝶变，是汉中市坚持生态优先、绿色发展的生动缩影。全市水环境质量优异，优良水体占比达100%，汉江、嘉陵江出境水质稳定保持国家Ⅱ类标准，汉江（汉中段）入选全国幸福河湖优秀案例。

　　同时，汉中市将生态理念融入城市肌理。天汉湿地公园里，充电桩整齐排列；城区内，充电网络实现2公里服务半径全覆盖；乡镇间，“城区带乡镇、干线辐射村组”的布局已然成形。截至目前，国家电网汉中公司在未覆盖公用充电基础设施的乡镇布点建设的144个站点、355把汽车直流快充枪全部投入使用，在西部地区率先实现公用充电基础设施乡镇全覆盖。汉中以新型城镇化为载体，城镇基础设施与公共服务不断向乡村延伸，生态城市空间越拓越宽。

因地制宜谋发展  绿色产业促共富

　　洋县纸坊街道草坝村的汉中朱鹮国家级自然保护区核心区内，有机水稻茁壮生长。2009年，草坝村成立全县首个以农民为主体的有机农业专业合作社，将朱鹮保护区的生态优势转化为有机产业优势。如今，村里3800亩有机梨园、6050亩有机稻米油菜基地年产值超2300万元，“中心基地+核心片区+专业农户”的现代农业发展路径持续拓宽。

　　作为首批国家有机产品认证示范区，洋县截至2024年底共有15大类115种有机产品覆盖18.23万亩土地，有机产业年产值突破55亿元，“中国有机香米之乡”招牌越擦越亮。

　　进入暑期，西乡县堰口镇罗镇茗园游人如织。茶企门前的景观小品融入茶篓、茶碾等元素，西乡县将罗镇茗园和午子山景区、飞凤山摩崖石刻、檀木村李子采摘园、三合村茶文化风情街串连成线，今年上半年接待游客13万人次，实现旅游综合收入1460万元。

　　作为汉中传统产茶大县，西乡县通过改造低产茶园、淘汰老化茶园、扩展无性系良种茶园，推行绿色种植与生态管理，实现从育苗到销售的全链条升级。2024年，全县产茶2.01万吨，综合产值达70亿元，26万茶农从中受益，7万余户茶农年均增收1.5万元以上。

　　西乡县构建“核心景区+县城+重点旅游镇+乡村旅游”的全域旅游格局，制定《西乡县打造百亿级文旅产业集群实施方案》，围绕“九大提升行动”谋划项目102个、总投资102亿元，15条以油菜花、茶文化、山水人文为主题的精品线路串联起全域风景。今年上半年，全县接待游客和旅游综合收入同比分别增长5.24%、26.98%。

　　汉江清流里，映照着生态守护的坚定；云雾茶园中，孕育着绿色发展的希望；智能车间内，跳动着产业升级的脉搏。2024年，汉中市地区生产总值同比增长6.2%，多项指标位居全省前列；工业投资连续24个月保持两位数增长，科技型中小企业数量同比增长55%。这份答卷，源自“绿色循环·汉风古韵”的清晰定位，根植“谋大、解难、抓实”的硬朗作风，汉中正以绿色为底、以实干为笔，在秦巴山水间描绘生态与发展相得益彰的和美画卷。

　　数据来源：中共汉中市委宣传部

焕发城市“金角银边”生命力

——深圳市罗湖区街区精致化建设调查

本报记者 杨阳腾

随着经济社会高速发展，城市更新已经成为提高城市品质和居民生活质量的关键途径。时隔10年再次举行的中央城市工作会议提出，“转变城市工作重心，更加注重治理投入”“创新城市治理的理念、模式、手段”。罗湖区作为深圳最早开发的城区，人口密集，寸土寸金，该如何让老城区焕发新生机？当地创新采用更为精致的微更新策略，成功将城市中闲置的灰空间转变为“金角银边”，在提升城市治理现代化水平的同时，深入满足民众需求，为我国高密度建成区及老旧城区的城市更新提供了新的经验与启示。

今年的《政府工作报告》提出，要持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发。如今，国内已有不少城市着手探索闲置边角地、桥下空间、建筑屋顶等“城市灰空间”的活化利用，将其打造为功能复合的新型公共空间，助力城市可持续发展。

罗湖区作为深圳最早开发的城区，人口密集，长期面临土地资源紧张与公共空间不足等问题。2023年8月，为推动高密度城区从“增量扩张”向“存量提质”转型，罗湖区制定出台《罗湖区街区精致化建设八大行动计划（2023—2025）》，提出通过打造一批街区精品工程、活化利用城区边角空间、规范市容市貌秩序、优化城市家具及景观小品等方式，到2025年实现街区精致有序、美景出门即享、城区零散空间发展潜能充分释放、城市治理现代化水平阶段性提升的目标。

《八大行动计划》实施进入收官之年，成效如何？为新时代城市更新与建设带来哪些启示？

把空间还给居民

历经40多年发展，深圳常住人口数量从约30万人增至约1800万人。罗湖区面积不足80平方公里，却承载了100余万常住人口，人口密度位居深圳各区前列。“作为早期建成区，罗湖区如今面临着多重挑战，如城区可开发空间零散且趋于饱和、原有城市规划与当代城市发展需求脱节等，居民生活品质受到很大影响。”罗湖区城市管理和综合执法局副局长叶彬说。

面对挑战，如何破局？罗湖区给出的答案是持续性、系统性挖掘城市“边角料”空间价值，将街区精致化建设与居民实际需求充分结合，为破解高密度建成区城市治理难题探索一条新路径。

具体来说，在推进街区精致化建设中，通过活化并释放城区边角的低效用地空间，实施桥下空间利用、金角银边改造、城区绿化提升、城市家具小品提升等多项行动，谋划打造功能利用类、秩序整治类及美化提升类3类精品项目。

以桥下空间为例，叶彬告诉记者，调研发现，这类空间过去多以垃圾转运站、停车场等功能性设施为主，存在利用单一、环境品质低等问题，未能直接服务居民。转变空间利用思路后，罗湖区通过增加公共开敞空间和服务设施，将其“还”给居民。

雅园立交社区公园是罗湖区桥下空间改造行动的标杆项目之一。这里地处罗湖区3条交通主干道的重要枢纽——雅园立交桥正下方，改造前存在功能混杂、动线不畅、利用率低、安全隐患突出等问题。“团队实地考察后发现，该区域面积广，桥体净空高，周边住宅区集中，长期缺乏复合功能空间，居民对公共活动场地需求迫切，改造潜力很大。”雅园立交社区公园项目负责人陈艾扬表示，在保障立交桥交通功能与场地安全的基础上，他们以打造文体活动空间为核心，将桥下约3000平方米的阴凉区域作为串联节点，通过动静分区整合了标准篮球场、五人制足球场和约1000平方米宠物公园等多元场景，把闲置空间重塑为一处多功能活动场所，填补了区域公共服务短板。

“在提供片区服务兴趣点的基础上，提升空间可达性是吸引居民来此活动的关键。”陈艾扬说，这片区域改造前被车行道包围，其中的绿地边缘被土坡阻隔，导致人行可达性不佳。团队沿土坡边缘增设阶梯式入口，并在区域内部增设充电装置等便民设施，引导居民自然步入内部活动场地；通过鲜明的色彩标识清晰划分桥下休憩区、运动区、宠物区的功能边界，实现不同活动人群的合理分流。

“这里，这里，快传球……”走进位于罗湖区东门街道的雅园立交社区公园，只见身着各色运动服的篮球爱好者们正在球场上奔跑跳跃，耳边传来此起彼伏的欢呼声。雅园立交社区公园自今年1月10日试运营以来，热度持续攀升，运动场地区域日均人流量接近1000人次。

叶彬表示，随着更多改造项目推进，城市“灰色角落”焕发新生，成为城区“金角银边”，成为群众身边触手可及的幸福空间，让城市发展成果真正惠及每一位居民。

深度洞察新需求

城市改造的核心服务对象始终是居民。在推进街区精致化建设中，如何精准触达居民最真实、最具体的需求，让改造方案成为有温度、见实效的“民生答卷”？破题的关键在于深度洞察居民生活需求，让改造真正“改”到实处，“造”出幸福感。

“德宝，跑起来”……在罗湖区泥岗东路宠物友好口袋公园里，五六只小狗正在草坪上撒欢追逐，它们的主人坐在树荫下的长椅上，惬意地聊着天，不时用目光追随着自家“毛孩子”的身影。自今年4月底正式对外开放以来，这里已成为周边居民“遛狗”的好去处。

该公园所在的约6000平方米地块，此前是一片闲置绿地。如何将其充分利用起来？罗湖区城市管理和综合执法局园林科科长严亚可介绍，经过前期调研评估，这里周边车流量密集、噪声大，不适宜作为常规公共空间，但有不少居民在此遛狗。近年来，城市养宠群体日趋增多，往往存在犬只冲突、环境卫生等实际问题。基于综合考量，罗湖区城市管理和综合执法局将其功能定位为“宠物友好口袋公园”，有助于推动宠物经济与城市生态融合发展。

“宠物公园的价值主要在于构建一个三重立体社交生态——主人与宠物借由协作游戏深化情感纽带，社区居民以萌宠为媒介打破社交壁垒，宠物间则形成独特玩耍社交图谱。”泥岗东路宠物友好口袋公园设计负责人、深圳市未名设计顾问有限公司创始人车迪表示，这些交织的社交网络不仅满足人宠对公共空间的多元需求，更让城市空间成为承载情感交流、促进社会和谐的温暖载体。

如今，这一公园不仅为宠物提供一处荫蔽的活动空间，还设置爬架、跳跳圈、淋浴花洒、宠物饮水机等设施，可全面满足宠物饮水、玩耍、清洁需求；通过围挡与标识管理，可保障人宠安全共处。

“公园开园后，我每天都会带自家金毛来这里玩耍。”兰花社区居民许佳说，金毛犬作为大型犬日常活动量大，此前只能在小区楼下牵绳遛狗。如今在公园内，她可以松开牵引绳让狗狗肆意奔跑，遛狗之余还能和其他宠主交流养宠心得。

项目建设并非一建了之。严亚可告诉记者，为持续提升居民获得感，他们通过各种渠道收集整理居民诉求与合理建议，将其纳入项目建设与后续管理中。

“兰花社区后续也会尝试在公园组织一些开放日活动，邀请更多居民带着自家宠物前来体验，从中获取意见反馈。”罗湖区东晓街道兰花社区党委副书记邹添文表示，他们还会通过系列“文明养宠”主题活动培养居民文明养宠意识，推动社区从“个体养宠”向“共治共护”升级，形成“养宠有礼、社区有爱”的文化氛围。

叶彬表示，目前，相关项目推进的工作模式已由以城管局为主导转向以街道为核心枢纽，由街道工作人员深入基层一线，精准挖掘民生需求与辖区内可利用的空间资源，推动更多改造项目从社区实际出发。在保障资金使用合规的前提下，街道可直接负责项目的实施落地。这一模式既显著提升项目推进效率，又能让改造内容与居民需求高度契合，切实增强居民获得感与满意度。

破解治理“大”难题

在罗湖区南湖街道春风高架桥下，居民陈慰文正将电动车停入划着白色标线的非机动车停放区内。“以前这片高架桥下方有很多非机动车乱停乱放。2024年11月改造完成后，这里有了敞亮规整的停车空间，既方便又安全。”陈慰文说。

春风高架桥下空间的变化是南湖街道破解城市治理顽疾的生动缩影。“这片约2500平方米的区域曾长期面临绿化功能单一、交通秩序混乱、空间昏暗压抑等多重难题，居民改善诉求强烈。”南湖街道城市建设办公室一级科员吕德珩表示，2024年，街道依托自身基层治理特色项目“民生微实事”，对该区域启动整体改造。改造前，街道向周边居民精准发放了300余份调查问卷，全面摸排居民诉求，精准锁定停车难、运动空间匮乏等核心问题，为改造锚定方向。

“我们通过空间重构，让每一寸土地发挥最大效能。”春风高架桥下空间功能提升工程负责人、深圳市城市规划设计研究院景观院副总规划师路遥表示，改造后的桥下空间科学划分为非机动车停车区、半场篮球区和儿童活动区。其中，占据核心位置的停车区以科学、合理的动线设计实现车辆高效通行，并规划出414个标准车位和相应充电设施，解决了周边居民“停车难、充电难”的痛点，实现便民服务与空间利用效率双重跃升，区域交通秩序与市容市貌得到显著改善。

破解停车难题离不开多方协同治理。南湖街道罗湖社区党委副书记黎伟秋表示，在春风高架桥下空间改造中，社区构建起“共建共治共享”治理模式，一方面，组建由居民骨干组成的志愿服务队，常态化开展车辆有序停放引导、道路障碍物清理工作；另一方面，联动党委、物业等多方力量，编织起城市精细化治理网络，靶向整治非机动车占道、违规行驶等顽疾。

这场改造带来的效益远不止于此。吕德珩表示，通过在周边墙面绘制墙绘、增设便民设施等方式，桥下空间艺术氛围、环境品质大大提升，成为充满社区温度与生活气息的日常休憩交流空间，充分满足周边居民多样化需求。如今，这里日均接待访客超1500人次，收获辖区居民广泛赞誉。

同样的治理智慧也在罗湖区水贝片区落地见效。作为全国黄金珠宝产业核心区，水贝片区商业繁荣、商户众多、人流量大，非机动车停放需求旺盛。罗湖区按照“应划尽划”“应设尽设”的原则，开展了水贝商圈非机动车停放治理项目，对部分绿化带开展改造利用，释放城市空间，并在辖区内增加非机动车停放区域以满足停车需求。

“以前高峰期时，这里几乎被非机动车占满，行人通行困难。如今人行道恢复成原本的样子，我也可以常推着小孙女出来走走了。”在水贝片区田贝四路芙蓉桥底，居民冯佳慧说道。

据了解，这一片区近期通过移除低效绿化带、铺设透水砖、加装隔离护栏，对芙蓉桥田贝四路段桥底、翠竹车行道天桥底等5个桥下空间开展改造并投入使用，总建成面积达4070平方米，可停放非机动车约3500台，有效缓解了商圈交通压力。

从春风高架桥到水贝商圈，罗湖区通过空间挖潜、精准规划与多元共治，将城市治理“痛点”转化为群众满意的“亮点”，为超大城市基层治理提供了可复制的“深圳路径”。

推动改造可持续

“以前我们说改造要精细化，现在升级为精致化。”叶彬表示，“精致”比“精细”要求更高。其在追求细节扎实、工艺精益求精的基础上，还要进一步追求“好用好看好玩”，让大家愿意来、待得住，最终实现改造成果持续惠民，推动城市管理迈向新阶段。

随着理念迭代升级，截至2024年底，罗湖区已完成27个街区精致化项目建设，提升美化近4.3万平方米城市“金角银边”空间，释放2.4万余平方米城市低效利用与“灰空间”，新增2处篮球场、1处足球场等休闲体育设施，完成10处桥下空间改造升级，提供3000余个非机动车停车位。

“在硬件升级的同时，软件配套为项目品质提升注入可持续动能。”叶彬表示，罗湖区委托区属国企代为运营管理街区公共空间，利用企业专业能力和资源实现市场化运作，提高运营效率和管理水平，实现公共空间可持续发展，使其从单纯依赖政府投入的“输血”模式，转变为能够自我发展的“造血”模式。

这种运营模式在雅园立交社区公园等项目中已初见成效。“今年1月起，我们正式接手雅园立交社区公园运营工作。”深圳市仙桐文体产业运营有限公司公园管理部的赖姗彤介绍，试运营阶段，公园便推出免费体验活动，吸引大批居民前来“尝鲜”，迅速成为周边居民休闲的热门选择。如今，该项目已平稳过渡至收费运营模式，居民登录“罗湖文体通”可实名预约室外运动场地，价格比市场上的专业运动场地更实惠，单场次最低仅需10元/人，吸引众多社区运动爱好者长期光顾。

“以前，我得花20分钟开车去罗湖区体育馆打篮球。公园建好后，我下个楼就能组队。”家住东门街道花场社区的居民杨光一边擦拭汗水，一边对记者说，今年初，他经球友推荐得知家门口新增了这处运动宝地。如今，他每天都会来这里“打卡”，并在此结识了很多热爱篮球的新朋友。

“在巩固基础运营的同时，空间价值开发也在向纵深推进。”赖姗彤表示，目前，仙桐文体公司正紧锣密鼓开展招商工作，积极寻觅咖啡店、宠物用品店等多元业态入驻。未来，这些商户可在此举办小型艺术展、社区市集等特色活动，持续拓展空间功能，挖掘更多增长点。这些运营收益可用于公园后续设施维护、绿化养护及活动策划，全力打造“以商养园、以园促商”的良性循环生态。

叶彬表示，罗湖区将以深圳“山海连城计划”为指引，以辖区五大商圈为核心，优化街区空间布局，提升公共空间品质，完善交通连接与慢行系统，增强商圈联动性与可达性；持续挖掘高密度城区潜力空间，精准识别可改造、可提升的区域，积极响应市民“城园相融、人城和谐”的呼声与需求。

构筑民生幸福新空间

城市更新的关键在于快速响应群众需求，通过改善城市环境、提升公共服务水平等手段，满足居民对美好生活的持续追求。

从深圳罗湖区推动街区精致化建设的经验来看，随着城市更新进入新阶段，采用绣花式、更为精致的微更新策略，激活城市中闲置的“灰空间”，将其转变为“金角银边”，不仅能显著提升城市空间品质，还能更深入满足群众需求，为我国高密度建成区及老旧城区的城市更新提供了新的经验与启示。

城市更新必须始终将人民群众需求作为起点与终点。城市更新项目的规划与实施，不仅是物理空间的改造与建设，更是对居民诉求的精准响应，是提升公共服务与基层治理效能的体现。在此过程中，必须坚持以人民为中心的原则，摒弃过去的粗放式更新策略，通过深入调研与评估，加强公众参与；以问题为导向，从居民多样化需求出发，制定科学合理的改造策略；通过创意设计与公共功能的融入，实现更新场地的功能转变，并将精细化管理贯穿于项目执行的每一个细节，以此打造适应当前城市发展的高品质空间，精准满足民众需求，持续提高居民的生活质量，不断增强居民的幸福感和满意度。

同时，通过建立多层级协同推进的更新机制，在统一目标指导下，采用小规模、渐进式的模式推进，有助于解决项目资金、用地等问题，确保项目有序开展；通过畅通居民沟通渠道，积极引入社会力量参与，可以进一步丰富公共空间服务内容，激发区域消费新活力，也为项目运维注入可持续发展动力。由此形成从空间发掘到改造、提升、完善、再提升的良性循环，构建起民生幸福新空间，为建设现代化人民城市提供良好支撑。

告别“高周转”拥抱“高质量”

——“品质驱动”下的房地产行业发展新趋势

       今年上半年，全国新建商品房销售面积降幅比去年同期收窄15.5个百分点，商品房销售金额降幅同比收窄19.5个百分点，全国70个大中城市新建商品住宅价格指数同比降幅连续8个月收窄，重点地区土地溢价率有所回升、库存下行……在一系列政策“组合拳”的加持下，房地产市场朝着平稳健康的方向稳步前行。

  数据变化的背后，是我国房地产行业供需两端预期的逐步改善。记者近日在多地采访了解到，房地产行业已告别过去“高周转、高杠杆”的无序扩张阶段，正加速转向以“品质驱动”为核心的“好房子”建设新周期。

从“造房子”到“造生活”

  7月28日，在位于成都市青羊区的成都越秀·阅今沙的样板间，不少市民正在看房。7.2米开间的客厅，入户采光厅与厨房、餐厅联动形成超17平方米的“花园餐厨”空间，这些新颖的设计让前来看房的刘女士眼前一亮。三代同住的她很在意老人和孩子的活动空间，而这个小区下楼即是公园。

  越秀地产中西部区域公司副总经理徐扬说，越秀·阅今沙设计中将自然公园与生活场景融合，整体规划打造楼盘外围约60亩公园，充分融入竹编、银杏、蜀锦等在地文化符号，引入网红咖啡品牌等，以“公园+商业+社区”的创新模式将门前公园升级为一整片慢行生活系统，积极回应成都“好房子”行动方案中提出的将“社区功能复合化”的要求。

  “好房子”的定义还在扩写，不止于“大”，更在于“适”——精准匹配不同群体的生活需求。

  同日，记者来到山东青岛的海信悦澜山小区。屋外，围合式排布的住宅楼将住户的采光再次优化；屋内，99平方米的户型丝滑容纳下三室两厅两卫，三联阳台搭配落地窗的设计，让整间屋子格外精致温馨。

  “相比传统‘好房子’面积大、价格高的特点，这里的户型面积最小不到百平，更加符合中等收入家庭的改善需求。”前来查看新房施工进度的王尉告诉记者，项目在层高、隔音等基础硬件上全面对标最新标准，小区还内设适龄人群健身休闲会所，满足“一老一小”的活动需求。

  无论是成都越秀项目的“公园生活圈”，还是青岛海信项目的“适龄健身会所”，“好房子”的竞争已从单纯的硬件比拼，转向生活场景的系统营造。例如，适龄健身会所中，影音阅读会所、茶室、健身房和瑜伽室，以及包含篮球场、羽毛球场的多功能球类场地让更多体育爱好者有了施展身手、增进邻里关系的活动空间。

  中指研究院西南分院研究总监苏宇说，今年以来，消费者在市场新产品的影响下，对于“好房子”的认知不断深化，特别是生态阳台、270°全景舱、无雨归家、全生命周期可变设计空间等产品创新得到认可。消费者从简单的关注得房率，逐渐开始更加关注全生命周期的设计、智能设备配置的合理性、生态性与私密性的平衡、楼盘周边环境、物业服务质量等方面，“好房子”建设对于改善型需求的激活作用进一步凸显。

品质竞争重塑行业格局

  7月25日，上海土地交易市场的竞价大厅里，空气仿佛被不断攀升的数字点燃。当位于上海徐汇区的衡复风貌区范围的低密别墅地块的竞价进入第28轮时，全场忽然安静下来，所有人的目光都聚焦在祺祥旺宇的举牌代表身上。随着主持人的落槌，12.25亿元的总价尘埃落定，200257元/平方米的成交楼面价，22.38%的溢价率，一举刷新此前3月上海静安寺地块创下的16.1万/平方米的楼面单价“地王”。

  虹口北外滩地块，一出场就吸引了绿城、保利、华润越秀联合体、金茂等7家巨头前来角逐。在开拍后，地块很快来到64.719亿元的中止价，最终，绿城以装修标准6000元/平方米、配套公共服务设施2600平方米、高端人才配件比例2%，触发“双高双竞”获得地块，地块溢价率46.33%，成为北外滩的全新“地王”。

  另一边，浦东新区唐镇地块同样上演7家房企的激烈竞争，竞价一路冲破中止价。在“双高双竞”环节，国贸与招商港中旅联合体你追我赶，最终，招商港中旅联合体以4500元/平方米的装修标准、200平方米公共服务设施配套、0.7%的高端人才配建比例竞得该地块，总价27.289亿元，楼面单价52360元/平方米，溢价率40%，成为该板块的新地王。

  “以前拿地拼的是周转速度，现在比的是对项目的品质把控，这些地块的稀缺性摆在眼前，只要把产品力做扎实，根本不愁市场认可。”一位房企投拓负责人坦言，核心地区核心地块，只要项目好，是不愁出手的。他以唐镇板块为例，6月底刚刚开盘的保利天奕项目，231套房源开盘当日即售罄，正是市场对优质住宅的直接回应。

  上海易居房地产研究院副院长严跃进说，近两年上海高端住宅交易的持续走强，为房企注入了信心。此次受追捧的三幅地块，除了占据核心区位的稀缺优势外，其都有面积较小、总价可控的特点，房企易于消化。

  “‘品质竞争’已是行业格局重塑的关键力量。”克而瑞研究中心副总经理杨科伟指出，2025年以来，以建设“好房子”为目标的一系列政策显著提升了住宅产品的实得率、空间尺度与居住舒适度。这些政策红利不仅有效激活了市场需求，更从根本上驱动着住宅产品的全方位升级换代。

房地产业转型开辟新赛道

  2025年，“好房子”首次被写入政府工作报告，标志着我国房地产行业发展方向的重大转变。5月，以“好房子”理念贯穿始终的新版《住宅项目规范》正式施行，新规紧扣“安全、舒适、绿色、智慧”四大核心目标，从建筑结构到居住体验、从生态环保到智能应用，对住宅建设全链条提出了一系列刚性约束与升级要求。

  各地政府也纷纷结合自身实际情况，出台一系列政策措施，积极推动“好房子”建设落地生根。例如，江苏省、浙江省针对新建住房品质提升和改善发布技术导则。从规划布局、公共设施、环境营造等方面提升住宅空间品质；从户型设计、材料选用、建造管理等方面提升住宅性能品质……湖北省发布老房子改造成“好房子”的技术指引。从“新”“好”“适”三个主要方向（“新”即设备更新、管路更新、智能焕新；“好”即好材料、好装修、好家居；“适”即适老化、适幼化、适残化、适多代），推动将老房子改造成安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

  在政策端，山东省对建设、购买“好房子”给予金融、财政政策支持。将高品质住宅项目纳入绿色金融支持范围，鼓励银行对符合条件的企业、项目通过开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低信贷融资成本等方式给予支持。对使用住房公积金贷款购买高品质住宅的，贷款额度可按一定比例上浮。

  “‘好房子’建设既是民生工程，也是发展工程。”住房城乡建设部标准定额司司长姚天玮此前表示，建设“好房子”，不仅给新技术、新产品、新材料应用提供了广阔的空间，还能释放出“扩内需”“促消费”的巨大潜能，为建筑业、房地产业转型发展开辟了新赛道。

  杨科伟表示，这种转变不仅能激活改善型需求，更能推动房地产与城市更新、社区服务、智能家居等产业的协同发展，为行业开辟新的增长空间。可以预见，当“品质”成为居民住房消费的新共识，市场需求端的结构升级将与供给端的产品革新形成正向循环。在需求动能的持续释放下，房地产市场有望迈向更健康、更可持续的发展轨道。（记者 梁倩 李倩薇 张钟仁）

中国式现代化建设中的奋楫者

——第六届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者事迹巡礼

新华社北京7月28日电

新华社记者范思翔、唐健辉

  我国非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，极大鼓舞和提振了民营企业家的干劲与信心，为民营经济健康发展、高质量发展指明前进方向，注入了强大动力。

  当前，以民营经济人士为代表的广大非公有制经济人士正铆足干劲、奋发向上，坚定理想信念、勇担时代重任、推动高质量发展、积极履行社会责任，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。

坚持自主创新助力高质量发展

  当前，我国民营企业数量占企业总数的92%以上；国家高新技术企业中民营企业有42万多家，占比超92%……民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。

  在数字经济浪潮中，科技创新的突破往往能改写行业格局。

  中国工程院院士、阿里云创始人王坚开创“以数据为中心”的分布式云计算体系架构，主持研发拥有自主知识产权的阿里云计算平台，提升了我国在全球云计算领域的话语权。如今，阿里云服务覆盖全球200多个国家和地区的数百万客户。从云端创新到智能应用，从“城市大脑”到“三体计算星座”，王坚不断推动实现计算与人工智能领域的创新突破。

  科技强内功，机制添活力。

  长春旭阳工业（集团）股份有限公司董事长许明哲抓住当年长春市深化混合所有制改革契机，主导平稳完成旭阳集团混改并形成多元股权结构，以“国企基因+民企活力”的创新模式，带领企业实现从传统制造向智能制造、从国内市场走向国际市场的转型，带动产业链上下游实现跨越发展。

隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申深谙技术创新的价值，带领企业在单结晶硅电池及晶硅-钙钛矿叠层电池转换效率上不断刷新纪录。“以创新理念引领企业新发展，隆基绿能将进一步推动绿色能源进步，为我国光伏产业持续健康发展贡献力量。”钟宝申说。

  在中国经济迈向高质量发展过程中，涌现出像王坚、许明哲、钟宝申等一批致力于自主创新的优秀中国特色社会主义事业建设者。他们努力向新而行、向智发力、向高攀登，不断培育发展新质生产力，增强企业核心竞争力，更好融入新发展格局。

坚定理想信念书写报国之志

  曾经，坐飞机对很多中国人来说还属于奢侈消费。春秋航空股份有限公司党委书记、董事长王煜当年加入公司后便下定决心：“要让更多国人坐得起飞机。”

  怀揣这份理想，多年来王煜带领团队攻克技术难关，构建上百个产品系统，拿下一批软件著作权和国产自主知识产权软件，加速公司发展。如今，春秋航空机队规模超130架，在保持机票价格低于行业平均价格的同时，将20%以上的航线投向老少边和困难地区。

  2024年，春秋航空在新疆、云南、青海等民族地区运送旅客380万人次，一条条航线如纽带，便捷了民族地区群众出行，密切了东西部的联系。

  在文化交流舞台上，智慧宫国际文化传播集团有限公司董事长张时荣认为，文化传播需要“双向奔赴”，不仅要“走出去”，更要“融进去”。

  自2018年以来，张时荣和团队相继在沙特、埃及等多个阿拉伯国家开设中文学院。同时，自主研发的“智慧学中文”线上课程覆盖22个阿拉伯国家，线上平台学习人次超过100万——这些努力让中国文化与智慧在海外引发广泛共鸣，不断夯实文明互鉴桥梁。

  越来越多的非公有制经济人士厚植家国情怀、勇担职责使命，把爱国之志化为报国之行，实现企业发展、个人成长与国家发展同频共振。

弘扬企业家精神践行社会责任

  2024年底，全国工商联发布《中国民营企业社会责任优秀案例（2024）》，涵盖乡村振兴、绿色发展、科技创新、促进就业等多个领域。其中，重庆华森制药股份有限公司“把‘小草药’打造成群众增收致富的‘大产业’”项目入选。

  公司党委书记、董事长游洪涛充分发挥公司人才与技术优势，以“产业+农户”乡村振兴模式、“公司+农户”产业扶贫策略，组织专业技术人员指导群众种植白芷、白术等中药材，并推动种植朝标准化、规模化方向发展，为乡村振兴贡献民企力量。

  富而有责、富而有义、富而有爱。

  秉持绿水青山就是金山银山的理念，宁波富邦控股集团有限公司董事长宋汉平将企业发展与生态文明建设紧密结合。集团控股子公司凭借“再生利用”技术，依托智能垃圾分类两网融合体系和大数据管理系统，构建起覆盖宁波市3200多个点位的资源回收网络，5年来回收资源超50万吨。

  从脱贫攻坚到乡村振兴，从全面小康到共同富裕，广大非公有制经济人士将个人理想融入国家发展愿景，以实干笃行让社会责任落地生根。

  牢记嘱托，感恩奋进。新征程上，广大非公有制经济人士将积极响应“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富”号召，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

建设宜居城市，社会力量多元参与

本报记者 屈信明 王永战 白光迪《人民日报》（2025年07月28日 第 18 版）

中央城市工作会议提出，“着力建设舒适便利的宜居城市”“大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线”。近年来，各地各部门持续探索完善公共服务供给模式、机制，引导社会力量积极参与公共服务领域，让越来越多居民享受到优质、便利的公共服务。

优化供给，老年助餐服务致力吃得好又实惠

　　发展老年助餐服务是重要民生工程，也是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。2023年发布的《积极发展老年助餐服务行动方案》提出，鼓励各地出台惠企政策，积极调动社会力量参与老年助餐服务。目前，各地采取多种方式加大老年助餐服务供给。

　　在四川遂宁市，一间公建民营的长者食堂内，每到饭点人声鼎沸。

　　“今天不仅有鱼，烧白也是我的最爱！”盛夏午时，一走进位于遂宁经开区嘉禾街道龙桥社区的香溪苑长者食堂，凉风顿时驱走了暑气。太安鱼、毛血旺、梅菜扣肉……刚出锅的七菜一汤整齐地码放在餐台上，居民杨磊仔细挑选着可口菜品。

　　食堂陆续迎来不少用餐的居民，大家熟稔地打着招呼。“在这里，不少邻里成了好友。”杨磊说。

　　常住人口2.8万人的龙桥社区，60岁以上老人超过6000人。为了方便高龄、孤寡、空巢老人用餐，2024年，遂宁经开区利用民政专项资金，联合社区的香溪苑小区党支部，利用小区配套用房试点建设了长者食堂，为60岁以上老人提供普惠式助老用餐服务。

　　食堂建好了，由谁经营，如何经营？遂宁经开区探索公建民营合作模式，由政府免费提供场地、设施设备，引入第三方经营食堂。

　　去年3月，食堂进行了一场烹饪比赛。龙桥社区组织居民代表、业委会成员等，通过公开评选，引入得票最高的四川省北礁餐饮有限公司作为经营方。

　　公建民营，减少成本负担。“我们省去了前期装修、购置设备的成本，支出主要在人工和原材料采购方面，有利于提升服务品质。”北礁餐饮负责人袁成说，食堂能同时容纳200多人用餐，现在日均接待用餐80余人次，60岁以上注册用餐的老人有700余人。

　　“第三方经营并非简单接管，而是通过风险共担、利益共享机制提升经营质效。”龙桥社区党委副书记冯月说，食堂采取市场化运营模式，不仅为辖区60岁以上老人提供用餐服务，也通过对外开放、扩大客源增加收入来源。同时，运营企业将盈利的10%纳入社区慈善基金，用于对60岁以上老人提供用餐补助，降低老人用餐成本。

　　“四荤三素，自助打菜，一顿才10块钱。我腿脚受伤后做饭不方便，经常来这儿吃，吃得好又实惠。”65岁的独居老人余碧桂说，大伙儿一起吃饭、“摆龙门阵”，心情也舒畅很多。

　　袁成说，经社区慈善基金、民政补助资金补贴后，老人花10元就能吃到丰富美味的午餐，“我们通过反哺社区慈善基金的方式回馈居民。居民口口相传，食堂生意越来越好。”

　　香溪苑长者食堂是当地积极探索引入社会力量参与公共服务的缩影。从“政府独奏”到“社会合唱”，多元主体协同为优化公共服务供给注入更强动力。

　　“我们探索采取公建民营、民办公助等方式，吸引社会力量广泛参与提供普惠性非基本公共服务。”遂宁市财政局相关负责人说，当地还以政府购买服务的方式，通过公开招标、定向委托等引入社会力量参与基本公共服务。同时，建立了“目录编制与预算同步、购买事项与公共需求同频、监督管理与服务评价同效”的监管机制，逐步完善“政府主导、社会参与、市场运作”的公共服务供给模式。

健全机制，便民文化空间开到家门口

　　优质、丰富的公共文化服务，是居民美好生活不可或缺的一部分。各地多措并举引导社会力量参与公共文化服务领域，社区、街巷间涌现出越来越多“书房+”、特色文化场馆。

　　暑假到了，梁炳和小伙伴们时常一早就到家附近的香山书房，写假期作业、阅读课外书，一待就是大半天。到了傍晚，书房里老人逐渐多起来——趁着晚风散步纳凉，来到书房小坐、看书交流。广东中山市板芙镇的盈悦香山书房颇具人气。

　　“这里不只是书房，还不时举办健康知识科普等活动。不管是年轻人还是老年人，都喜欢来这里。”居民陈大爷说。

　　中山市板芙镇宣传文化服务中心相关负责人介绍，书房设在由民营企业参与投资建设的“邻里文化家”。“板芙镇引入社会力量打造综合性新型公共文化空间，为周边社区居民提供普惠性的儿童托管、长者饭堂、健康科普教育等多元化服务。”该负责人说。

　　近年来，中山市以群众需求为导向，在乡村、社区、景区、商圈等地建成100多家功能多样、场景丰富的香山书房，打造“书房+公园”“书房+文旅”“书房+校园”“书房+乡村”等业态。仅去年，全市香山书房人流量就超过300万人次，举办活动800多场次。

　　推动香山书房扩量提质有何妙招？当地积极盘活闲置物业资源，降低投资运营成本，引入多方社会力量参与运营管理。数据显示，百余家香山书房中，超过90%是利用现有场馆升级建设。这种多元化建设模式，既盘活闲置资源，减轻财政负担，也更好激发了社会力量参与公共文化服务的积极性。

　　越来越多地方推出真招实招，引入社会力量参与提升公共文化服务供给水平。浙江温州龙港市创新“文化空间合伙人”模式，通过低息贷款、租金减免、流量赋能等政策，支持青年创新创业；通过企业自建、社区筹建、公益搭建等多元化共建机制，增加设施服务供给。当地还推出“以奖代补”“服务换场地”等政策，吸引社会力量参与建设了龙港箫逸美术馆等文化场馆。

　　专家表示，鼓励社会力量参与、形成多元供给模式，有利于提升公共文化服务可及性和均等化水平。下一步，可加大财税、金融等政策支持力度，进一步调动社会力量参与，同时鼓励文化服务运营机构推出多样化、普惠性服务，打造新消费场景，这既能更好满足居民个性化文化需求，也有利于创造文化消费新增长点、实现稳健经营。

专业运营，网约车司机有了服务舱

　　清晨6点，网约车司机张师傅将车驶入江苏常州市天宁区北环新能源服务舱的充电站，熟练地插上充电枪。

　　“以前充电要跑远路，现在这里充电便宜，还能吃口热饭。”他指了指服务舱休息区，“我岗前培训、拿证都是在这里。它是我的‘大本营’。”

　　张师傅口中的“大本营”，是一个由城市大板房地块改造而成的综合空间。2024年，天宁区北环新能源服务舱正式启用。通过“政府搭台、企业唱戏、公益添彩”运作方式，引入专业机构微利循环运营，这里打造了集充电、休憩、培训于一体的服务场所。

　　这得益于公共服务设施投资模式创新。“公共服务设施通常是由地方政府部门出资建设，我们在服务舱项目建设之初，积极引入社会力量参与，更大程度释放了项目后期持续开发运营的空间。”常州市天宁区红梅街道办事处主任徐丰介绍。

　　在项目改造中，两家民营企业承担了重要任务。新能源企业苏文电能注入“绿色动能”，布设智能充电桩和光储充设备；本地企业常州行同城出行则精心打造“司机之家”——从岗前培训到热餐供应，从临时休憩到简易检修，10余项贴心服务在这里实现“一站式”配齐。

　　社会力量参与公共服务，如何更好实现收益性与公益性的平衡？“我们采用‘公益+低偿’运营模式，引导合作企业将部分收益转化为社区公益金，专项用于志愿者服务和社区建设，既让居民享受实在福利，更开创了社区自我造血的新路径。”徐丰告诉记者，服务舱营收成为社区公益金，社区用公益金开展各类社区活动，既解决网约车司机实际困难，又保障企业合理运营收益。

　　“我们看中这里的区位优势，虽然需要较高前期投入，但长期看，具有稳定合理收益，同时也有良好社会效益。”常州行同城出行企业负责人介绍。

　　小空间承载大民生。眼下，服务舱项目二期工程正紧锣密鼓推进。徐丰介绍，项目今年9月完工后，将新增充电枪、换电站及共享修车工位等设施，届时网约车司机可自助完成简单维修。此外，通过“信义修车”等互助模式，让新就业群体从服务对象变为社区治理参与者，进一步提升社会治理效能。

　　（王栋栋参与采写）

给金融销售乱象套上紧箍咒

本报记者 杨然

浮动收益理财、投资连结型保险、结构性存款……金融产品种类繁多，风险收益特征各不相同。如何确保复杂金融产品的销售人员专业资质达标？如何避免客户被推荐了不匹配的金融产品？这些困扰金融市场健康发展的问题，如今有了更加明确的答案。国家金融监督管理总局近日印发《金融机构产品适当性管理办法》，进一步对金融机构适当性管理义务进行规范，从销售环节加强金融消费者权益保护。

适当性管理，是指金融机构根据产品的基本属性、风险特征等，结合客户金融需求、财务状况、风险承受能力等因素，开展识别、提示、匹配、销售、交易等活动。简单地说，就是“卖者尽责、买者自负”，金融机构应当了解产品、了解客户，将适当的产品通过适当的渠道销售给适合的客户。

“消费者购买手机、家电或家具时，相对容易判断商品的好坏——合不合适，货比三家就能得出结论。然而，保险产品看不见摸不着，专业性强、金额较高，并且期限较长，获得赔偿或给付的时间往往是在很长一段时间之后。”对外经济贸易大学保险学院副院长何小伟表示，这些特性使得消费者在购买保险产品时，通常较难即时验证产品的实际功能和效果，也难以自行准确判断其是否适合自身需求，一旦买错选择中途退保，就可能产生本金损失。“现实中，大量的保险纠纷源于销售环节，金融机构将不合适的产品通过不恰当的渠道，卖给了不适合的消费者。《办法》的出台正是为了从根源上解决这一问题，从消费者购买决策环节入手，通过规范销售人员和销售渠道，降低销售误导等损害消费者权益的不合理行为。”

适用《办法》的产品分为两类，一类是金融机构发行、销售、交易的投资型产品，需要具备“收益具有不确定性”“可能导致本金损失”两个特点；另一类是保险产品，对于投资型产品，《办法》要求金融机构划分风险等级并动态管理；区分为专业投资者与普通投资者，对普通投资者进行特别保护，包括强化风险承受能力评估，充分履行告知义务，开展风险提示等。

对于保险产品，《办法》要求金融机构进行分类分级管理，与保险销售资质分级管理相衔接，对投保人进行需求分析及财务支付水平评估。销售投资连结型保险等产品，还需开展产品风险评级和投保人风险承受能力评估。

尽管距离《办法》正式施行还有半年多时间，但明亚保险经纪股份有限公司合伙人王兆祥已经胸有成竹。去年开始，明亚保险就已经将保险产品分为四类，与之相匹配，销售人员也建立了从初级到特级的四级销售资质认证体系。每一级销售资质都要通过相应学历、从业年限、课程及考试要求。就像驾驶员需要相应执照才能开不同的车，王兆祥目前持有可销售二类、三类、四类产品的高级销售资质。“如果我未来晋升到特级销售资质的话，就可以销售全部类别的保险产品。”王兆祥说。

此外，对于《办法》所提到的“开展产品风险评级和投保人风险承受能力评估”等要求，王兆祥表示，与明亚保险合作的多家保险公司已在实践中落地执行，只是不同机构的具体操作流程可能存在差异。“我认为这对于遏制保险销售乱象是非常有必要的，相信《办法》出台后，执行标准会更加统一。”

北京市君合律师事务所合伙人张弛表示，了解投资者是金融机构履行投资者适当性义务最重要的环节，《办法》目前对此作出了必要的原则性规定，但具体问题将有待进一步细化。例如，《办法》中提到的客户财务支付水平、客户财务状况的审查标准是什么；金融机构是否可以仅依赖客户自身提供的信息及承诺，或者客户提供特定程度的基础证明材料即可；金融机构是否需要在产品销售或交易过程中主动审查客户财务支付水平、客户财务状况的变化等。

张弛建议，金融机构在评估风险承受能力、履行告知说明义务时，应设计必要的告知话术和风险提示流程、确保录音录像符合标准并进行复核、确保线上告知行为的电子留痕等。“总体而言，《办法》的出台弥补了金融市场适当性管理的监管空白，使投资者保护标准在银行、理财、信托、保险等更广泛的金融行业中得以统一。随着《办法》的正式实施，金融机构将面临更高的合规要求，投资者保护水平也将进一步提升。”张弛说。

负责任的金融机构和理性审慎的金融消费者，是金融行业良性发展的基石。金融监管总局有关司局负责人表示，下一步，将指导相关行业自律组织建立健全行业适当性管理自律规范，对金融机构履行适当性义务进行自律管理。同时，加强对金融机构落实适当性义务的指导监督，督促行业提高适当性管理水平，并积极培育金融消费者风险意识，切实保护金融消费者合法权益。

长租市场格局有何变化

中国经济网记者   李方

      买房还是租房？对于许多生活在大城市的人来说，租房已成为重要的安居方式。住房租赁市场特别是长租市场的规范与成长，是满足人们高品质居住需要的一个重要方面。当前，我国长租市场在发生着怎样的变化？未来如何进一步提升租赁品质？新出台的《住房租赁条例》又将对市场产生怎样的影响？

7月21日，《住房租赁条例》（以下简称《条例》）正式公布，将于9月15日起施行。《条例》对出租承租活动、住房租赁企业行为、经纪机构行为等方面提出了明确规范，为住房租赁市场提供了明确的制度框架和行为准则，我国住房租赁管理体系进一步完善。

业内人士认为，长租市场的发展不仅是房地产领域的议题，更关乎城市未来。近年来，在租购并举政策基调下，长租市场结构发生显著变化，住房保障体系多元化供给格局正加速构建，从而更好满足青年、新市民及家庭等多元群体居住需求。

长租需求逐步释放

“现在租房，真的跟以前不一样了。”今年“五一”期间，在昆明工作的张女士因工作变动告别了租住10年的房子，完成了新一轮换租，她表示整个过程很顺畅，租房前期在网上做好功课，实地看房目标明确，价格也基本透明，节省了很多时间。

在一二线热点城市，租房已成为很多人青睐的居住方式。住房租赁市场的发展，关乎群众的幸福感和获得感。中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》提到，“支持各地统筹资金渠道，加大保障性住房供给，引导支持社会力量运营长期租赁住房”“引导支持在保障性住房中加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给”。

今年是“十四五”规划收官之年，各地保租房筹集按照既定目标有序完成，按照5年870万套（间）目标来看，可以惠及2600多万新市民、青年。当前，北京、上海、深圳、杭州、成都等部分核心一二线城市保租房已进入规模化入市阶段。

业内人士估测，就目前我国住房租赁市场而言，个人房东出租仍占据主导地位，占比约八成；集中或分散式的机构化运营占一成左右；保租房在近几年逐渐成为重要供给之一，和年轻人及灵活就业有关的保租房项目明显增多，预计未来占比接近一成。

对于各租房类型的优缺点，上海易居房地产研究院副院长严跃进分析：“个人房东的房源分布广，可满足就近租房的需求；机构化运营的托管性质租赁住房，由于租售的门槛低且处于小区内，本质上仍是一种更标准化的个人房东房源；长租公寓一般有较好的装修，但这几年也看到一些乱象，项目质量参差不齐；保租房普遍是新小区，所以有些价格比周边房源高一点。”

今年的毕业季、求职季，热点城市中小户型呈现出供不应求态势。58安居客研究院数据显示，6月份，一线城市的租赁市场对1室和2室户型的需求热度占比在70%至80%，而对应的户型市场供给占比约为60%至76%；二线城市的租赁市场对1室和2室户型的需求热度占比在60%至75%。

不只是毕业生，中青年、家庭等群体的长租需求也在持续释放。日前发布的《2025中国城市长租市场发展蓝皮书》提出，随着城镇化率突破66%、城镇常住人口达9.3亿人，住房租赁需求持续攀升，全国租房人口已近2.6亿人。一线及新一线城市租房需求更加旺盛，据测算，四大一线城市租房人口规模已近4000万人。与此同时，租客结构也在发生深刻变化。中年群体回归租房市场，35岁以上租客占比超35%。

58安居客研究院院长张波认为：“在买房还是租房的选择上，一旦租房性价比更高，且市场趋于稳定，租赁人群占比便会逐渐提升，这将是未来的发展趋势。”

张女士告诉记者，相比以往租客需承担全部中介费的情况，如今房东和租客各付一半成为主流。中介公司服务也更好了，有的中介还会帮忙搬家。“如今搬家公司越来越专业，项目清楚、收费透明，大件物品保护得非常仔细，全程几乎不用操心。”她表示，相较买房，这种能随着工作变动而灵活换租的方式对她而言更具性价比。

供给呈现结构性变化

长租市场的发展与人口趋势密不可分。一方面，随着经济社会发展水平和城市现代化水平的提高，作为劳动人口主力军的20岁至39岁中青年正加速向大城市集聚。另一方面，晚婚晚育、家庭规模小型化等趋势日益明显。随着结婚和生育年龄后移，住房租赁的需求期正在进一步延长。重点城市的租赁人口基数庞大，租赁住房的发展潜力巨大。

为加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，2016年以来，有关部门相继出台了一系列培育和发展住房租赁市场的政策措施，包括土地供给、税收优惠和金融支持等，有效推动了长租公寓市场的规范化、高质量发展。特别是REITs等金融工具的陆续发行，使经营性不动产在“投—融—建—管—退”等环节上实现了闭环。

在政策导向、现实因素、租住观念等因素作用下，我国长租市场呈现出显著的结构性变化。中国房地产业协会长租房分会秘书长赵晓英指出，当前长租市场出现了经营主体多元化、产品类型丰富化、运营模式多样化、租赁关系长期化等显著变化。

赵晓英表示，首先，长租市场参与者不断增加，除了传统的房产中介和小型租赁企业外，品牌开发商、专业长租公寓运营商、金融机构、国企等纷纷涉足，形成了多元化的市场经营主体。其次，市场从单一的普通租赁住房，向保租房、长租公寓、服务式公寓、高端公寓等多种类型发展，满足不同层次和需求的租客。再次，出现了集中式、分散式等多种运营模式，一些企业以轻资产、中资产、重资产等不同模式进行布局。此外，随着租购并举政策的推进，租客的租赁观念逐渐转变，租赁关系更加稳定，长租合同的签订比例有所提高。

“当前，居民的长期租房需求持续释放，租赁居住模式被认可，租房供给主体也越来越多元化。”广东省住房政策研究中心副主任李宇嘉表示，有意愿进入住房租赁赛道的主体越来越多，竞争越发激烈，为了迎合多元居住需求，租赁企业在个性化居住体验、综合性价比等方面下足功夫。

例如，近年来，万科泊寓陆续推出了面向中高端商务人士的服务式公寓、面向企业定制的蓝领宿舍，以及大型租赁社区，为各个年龄阶段、不同租房需求的人群提供服务；龙湖冠寓针对租住客群社交需求，重点打造影音休闲、健身娱乐和自习办公空间，针对毕业生群体，今年再次加码优惠力度，合计为每位毕业生提供价值超千元的租房礼包；贝壳省心租为租客配备24小时响应、700多项免费维修等权益，同时通过优化收房标准、出房周期，让分散的房源实现高效运营；自如推出“增益租”新模式，对业主托管的房子进行装修改造，提供专业资产管理服务。

“机构化运营的长租公寓项目因品质普遍较高、服务好，且可提供较独立的居住空间，私密性有保障，受到年轻人青睐，但价格偏高等问题也难以忽略。短期因市场供应明显增多，竞争有所加剧，长租公寓市场运营面临一定压力。”中指研究院指数研究部总经理曹晶晶认为，综合来看，目前北京、上海、杭州等热点城市集中式长租公寓在住房租赁市场中的占比均在10%以下，远低于德国、日本等国家水平，在租户对租住品质要求不断提升的背景下，我国长租公寓机构化率仍有进一步提升的空间。

提升分散式租赁品质

“在北京工作了6年，我搬了6次家。”陈女士告诉记者，“遇到过房东卖房、到期涨价甚至楼下邻居闹事等问题，所以不得不频繁搬家。现在租在离单位近的老小区，签了2年租约，生活趋于安稳。不过，智能家电方面还需要自己添置一些。”

陈女士的经历，反映了分散式租赁住房面临的普遍问题。在当前阶段，个人房东出租，即分散式房源将长期是我国城镇住房租赁市场的供应主体，租房过程中屡见不鲜的随意涨租金、租期不稳定、克扣押金、维修责任划分等问题也多出现在这类房源上。推动此类房源集中化、专业化运营管理，是实现分散式租赁住房高质量发展的重点。此次《条例》也提出，“国家鼓励居民家庭将自有房源用于租赁”。

多项全国性家庭住户调查反映，我国城镇地区住房套户比已经达到1.1乃至更高水平，即家庭持有的住房总套数超过家庭数的10%乃至更多。这部分由家庭持有但不作为主要居所的庞大房源，除部分作为家庭季节性用房外，对外出租是最主要用途之一。

清华大学房地产研究中心主任吴璟表示，改善型需求是目前很多城市的主流购房需求，这就意味着家庭在购房的同时需要处置其原有住房。目前这种处置主要采用出售方式，但受市场环境影响很大。事实上，对于能够满足首付款要求的家庭，出租原有住房再以租金支付房贷，可以成为其处置原有住房的另一种选择。

个人房东出租模式效率低、服务缺乏保障，成为制约分散式租赁住房高质量发展的主要瓶颈。分散式房源寻找租户和出租过程中事务繁琐，个人房东专业化程度低、时间成本高，且难以发挥规模优势。有调查显示，“怕麻烦”已成为制约业主将空置住房出租的主要原因，甚至可能超过“租金收益率低”。此外，部分分散式房源装修老旧、设施缺失，在出租前需要进行局部翻新改造，进一步推高了管理难度。而对于租房者来说，个人房东能够提供的服务质量差异巨大，这种不确定性成为影响其租赁生活质量的主要因素之一。

“实现分散式租赁住房高质量发展的重点，在于推动对此类房源的集中化、专业化运营管理。”吴璟指出，一种模式是推动收购存量住房工作向家庭持有的分散化房源延伸，最典型的是收购家庭持有的老旧小区分散房源，局部翻新装修后作为政策性或市场化租赁房源。2023年底，苏州等城市曾出台“以旧换新”购房政策，近期青岛、武汉等城市也启动了“收购个人二手房”计划。但受资金限制，以及在确定收购价格等流程上存在困难，这种模式的应用可能受到较大限制。

另一种模式是分散式房源的产权仍由家庭持有，以托管的方式实现专业化长租公寓企业集中运营，即长租公寓企业的“轻资产分散化”模式，典型企业如建信住房租赁、自如等。“与前一种模式相比，这种模式更为成熟，在多数城市也具备更强的可行性。”吴璟说。

“在不少国家，机构化租赁占比可达30%，甚至达到50%。”ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然认为，民用住宅领域的机构化管理尤为重要，“如果一栋楼的业主纷纷对外出租，却缺乏统一规范管理，很容易造成混乱。有经验表明，机构化管理比例越高，市场发展越规范。”

在《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》等一系列政策文件陆续出台后，住房租赁企业的运营日趋规范，逐渐摒弃了此前以套取租金贷、高收低出、长收短付等为典型特征的“蛋壳模式”，而多转向以收取月租金一定比例的管理费或服务费作为盈利来源的、更为良性的托管运营模式。

吴璟建议，进一步强化分散式租赁住房的供给端政策，如综合采取税收减免、低成本贷款、允许经营权融资、直接补贴、政府采购住房租赁服务并纳入人才支持计划等，对运营分散式房源的住房租赁企业提供支持。此外，还可以进一步通过联合运营、委托运营、包租运营和投资改造等方式，将部分分散式房源纳入当地保租房体系，达到加快盘活存量住房和扩大保租房供应一举两得的效果。

构建协同治理模式

一个稳定、健康、有活力的长租市场，是衡量城市综合竞争力、包容性和治理能力的关键指标。

“长租市场是城市吸引和留住人才的‘第一道门槛’。”清华大学城市治理与可持续发展研究院副研究员李栋表示，在知识经济时代，城市间的竞争本质上是人才的竞争。对于广大青年人、新市民而言，能否以一个合理成本，有尊严地在一个城市安顿下来，是他们“用脚投票”决定去留的关键。因此，长租市场已超越单纯的“住有所居”，成为城市招商引智、优化营商环境的基础设施，直接影响着城市的人力资本积累和创新活力，是城市发展战略中必须优先考量的民生问题和发展问题。

市场的活力与秩序源于稳定、透明的规则。当前，长租市场的许多矛盾，根源在于规则治理的滞后，当务之急是建立一套覆盖租前、租中、租后的全链条监管与服务体系。

“比如，推行租金指导价和涨幅限制，防止市场过热。强制实行资金监管专用账户，保障押金安全。推广标准化合同范本，明确租赁双方的权利与义务。”李栋表示，政府的核心职责是“补位”，即聚焦公益性，大力发展保租房，为城市运行所必需的基础服务人员、青年人才等特定群体提供“雪中送炭”式的兜底保障，确保城市的公平与包容。在此基础上，应为市场化的长租机构、个人房东创造公平透明的竞争环境，鼓励他们提供多样化、高品质的租赁产品，满足不同群体的改善性、个性化需求，形成“锦上添花”的丰富供给。

构建健康成熟的长租生态，对城市核心竞争力、民生福祉和经济社会高质量发展具有重要意义。政府需扮演好“裁判员”和“服务员”角色，制定规则、搭建平台、提供数据，积极引导和培育专业、有社会责任感的租赁企业，发挥其在房源整合、专业运营、服务提升方面的优势。同时，也要畅通租客的权益表达和救济渠道，形成良性互动、互相监督的治理格局。

业内人士认为，此次《条例》的正式出台，将推动我国住房租赁市场进入法治化、规范化的新阶段，将有力促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度，也将对盘活存量资产以及培育住房租赁企业等发挥重要作用。

在规范化经营中寻求机遇

亢 舒

《住房租赁条例》的出台，是我国住房租赁市场规范化、法治化进程的重要里程碑。其中，《条例》第三章和第四章分别对住房租赁企业及经纪机构给予必要引导与有效监管，为加快建立租购并举的住房制度提供了强有力的制度保障和规范指引。

住房租赁企业将迎来发展机遇期。住房租赁企业是指以自有住房或者依法取得经营管理权的他人住房开展住房租赁经营业务的企业。住房租赁企业应当具备与其经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理服务能力。《条例》明确，国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业。相较于发达国家，目前我国住房租赁行业机构化率仍不高。中指研究院监测数据显示，截至2025年6月，全国开业规模前30位的住房租赁企业累计开业房源量为135.9万间，占整体市场的份额仍较小。我国长租公寓企业仍有较大发展空间，推动专业的住房租赁企业发展将有助于提升住房租赁产品品质及服务质量，促进住房租赁市场高质量发展。

对住房租赁企业、经纪机构将实施全过程监管。《条例》以住房租赁企业、经纪机构为主要规范对象。全过程监管体现在不仅要求这些企业应具备相应的资质和条件，还为其确立了行为准则，以督促他们合法、诚信经营。同时，还为住房租赁企业、经纪机构设置罚款、行政处罚条款，对其经营行为形成威慑。住房租赁企业在迎来发展机遇的同时，也要压实企业主体责任，成为稳定长期租赁关系的“压舱石”。

对住房租赁企业、经纪机构的规范有助于整治市场乱象。《条例》对于住房租赁企业和经纪机构“要做什么”“不能做什么”作出明确规定。对于住房租赁企业，要求发布房源应当真实、准确、完整；从事转租经营的住房租赁企业应设资金监管账户；对经营规模达到规定标准的自然人、“二房东”适用对住房租赁企业的规定；等等。对于经纪机构，要求其发布房源信息前要履行相关核对信息和实地查看房源责任，收费服务项目要明码标价等。

《条例》的出台意味着住房租赁领域的法律制度得以完善，从业企业迎来更加透明、稳定的制度和法治环境。能够为住房租赁行业的可持续发展注入新动力并创造更大空间。

《条例》的出台让我们看到，坚持市场主导与政府引导相结合，注重服务与治理并重，适应行业监管新要求，是促进住房租赁市场高质量发展的必由之路。住房租赁企业和经纪机构定能在合法经营、规范化经营中找到更好的发展机遇。

来源：陕西房产广告开发有限公司

编辑：金文婕

审核：王仕伟