深夜收工，还要出城居住？委员建议：建外卖骑手宿舍

12月2日是第九个“全国交通安全日”，今年的主题是“知危险会避险，安全文明出行”。这让人们再次将目光投向以快著称的外卖小哥——他们骑行戴没戴头盔？会不会因为忙着接单送单而自顾不暇？每天以满满热情拥抱一座城市，这座城市是否也给了这些外卖骑手温度？

“外卖行业是深受百姓欢迎的新兴产业，特别在疫情防控期间，外卖小哥所发挥的作用，奠定了行业在百姓心目中的地位。此外，外卖行业的新增就业对‘六稳’‘六保’也作出了巨大贡献，如果没有饿了么超过300万的外卖小哥，将有多少家庭失去生活来源，从这个角度上讲全社会应当感谢外卖行业。建议城市管理者，对外卖这一提升百姓幸福指数的行业，给予更多实实在在的支持。”谈及外卖小哥，曾经13年身为成都“父母官”的全国政协常委、成都市原市长葛红林的赞许溢于言表。

“我们在小区里常常看到很多外卖小哥，晚上七八点还忙上忙下地送餐，这些小哥晚上住在哪里？在城里合租是有限制的，他们可能要住到五环、六环外，这些问题该怎么解决？对于缓解外卖骑手住宿远和住宿难的问题，我认为地方政府应当更新观念，不能视为进城务工人员个体问题，而应当视为群体性问题加以解决。应当纳入规划，作为城市产业发展的配套设施来抓。工业园区可以建员工宿舍，为什么就不能支持建设外卖骑手宿舍，除非认为外卖只是一个短暂的现象。安居才能乐业，骑手晚上休息好了，安全驾驶也会提高，也有助于平台公司的管理。”葛红林这样说。

“我认为，从城带乡发展的角度看，不是农村发展不充分，而是城市发展不充分。如果城市有强劲的岗位需求，就能有效吸引农村富余人员，形成城乡就业循环，还能加快农村脱贫。据预测，未来5年网约配送员需求量将达到3000万。各级政府要充分用好这一需求，提前谋划创造更好的条件适应这一发展需求。”为此，葛红林提出3点建议：第一，城市管理者要给予外卖行业更多的便利，在包容中支持，在服务中规范。第二，各个城市要将外卖行业纳入城市的发展规划，统筹解决事关外卖小哥切身利益的住宿、社保和工伤等问题。第三，要强化外卖行业协会建设，畅通政府、行业、企业和员工间沟通和交流，及时反映问题和诉求，加快协调解决的步伐。

“一些外卖员晚上10点、11点多送完外卖，还要再跑到四五环以外住，属实不易，这个问题应引起政府相关职能部门的重视。记得40多年前，我在上海工作时，就和施工队工人一起住通铺，五六个人甚至更多人一起，没有人往外赶我们出城去住。今天的外卖员和同在城里施工队的工人一样，帮助解决个通铺住处，总还可以吧？建议有关方面给予协商协调解决好外卖员在城里住宿难问题。”谈及外卖小哥自身的生活环境，全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国很动情。

在凌振国看来，外卖小哥用自己的双脚和两个轮子，把农产品送到千家万户市民的家中，把一份份方便餐食送到急需的人手里，不仅送来了百姓的柴米油盐酱醋茶，还对社会稳定、新时代缩小城乡差距、拉近市民和农民生活作出了贡献。“作为一个委员，我呼吁，社会应更多地尊重他们的劳动，热情地关爱他们，想方设法帮助他们解决好诸如劳动关系不明确、社会保障不完全、扶持政策不适配、技能培训不充分、利益维护不到位等问题。”凌振国这样说。

谈及所谓外卖“越送越快”，凌振国表示，这个行业没有效率不行，但在效率之外，还要强调精准服务：“比如家里有老人，儿孙给订了个餐，告诉老人，这个餐半小时到，结果你10分钟就送到了，反而打扰了他的休息。还有给老人和残疾人送餐这件事，大家应该开动脑筋，怎么设法做到尽可能适应老龄人和残疾人的特殊需求。”凌振国这样说。

“对于外卖企业，个人认为，政府除了从审慎包容到严格监管，还应加强引导和支持。这个引导与支持的切入点恐怕是外卖再定位的问题。不能仅解决‘不饿了’，还要解决‘吃得好’，这个出路是既要健康安全、又要美味佳肴。”谈及此，全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进这样表示。

王先进同时建议，应着力提升外卖小哥就业质量。“绝不能让外卖成为骑手们食之无味、弃之可惜的职业。就业形势那么严峻，花1500元请中介介绍还招不来骑手，侧面说明我们的外卖小哥就业质量有问题，这就需要各方努力。而外卖平台追求高质量发展，须做到骑手有收入、商户有效益、客户能吃好、国家有税收，实现多赢。首先要保障骑手有就业的质量，商户、平台要保证骑手合理的收入和福利。理解、体谅骑手是当务之急，为何就不能多给骑手5分钟时间来送达？有关协会要牵头，营造良好的营商环境，培育消费者良好的消费形象和消费文化，要告诉消费者多等5分钟，食品质量更有档次、更安全、更可靠，多给5分钟对消费者利益也是一种保护。”王先进这样说。

来源：人民政协报

编辑：王晶

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