宁夏“项目审批霸主”落马！1422万赃款撕开官商勾结，10种“隐形受贿”藏不住了——从批文寻租到境外瞒报，张八五案警示：权力没有

2019年7月，吴忠市中级人民法院的一审宣判，让宁夏发改委原主任张八五的“权力帝国”轰然倒塌。这位手握项目审批“生杀权”的官员，在21年间通过10种隐蔽手段敛财1422万余元，其贪腐细节不仅暴露了权力寻租的新套路，更给各级公职人员敲响了一记沉重的警钟。

一、案例解剖：“审批权”变“摇钱树”，贪腐手段藏得有多深？

张八五的贪腐并非简单的“权钱交易”，而是精准利用“项目审批”这一核心权力，衍生出多种难以察觉的“隐形操作”。根据法院审理查明的事实，其手段可归纳为三大类10种具体方式：

1.  “牵线搭桥”型：借影响力换好处

作为发改委主任，张八五不直接插手工程承包，却以“引荐人”身份为行贿人铺路。2011年，深圳承包商许某某为承揽宁夏项目，送上价值13.95万元的翡翠手镯。张八五随后将其引荐给某公司董事长，利用项目立项、批复需发改委支持的“话语权”，促使许某某中标大厦装修工程；2015年，他故技重施，帮许某某拿下某银行装修项目。

此类手段还包括“打招呼揽业务”：2004年至2016年，他34次收受某工程咨询公司总经理李某73万元，先后给医院、园区负责人打招呼，帮其拿下门诊大楼、科技园道路等项目的招标代理业务。

2.  “财务包装”型：以“合法”名义掩贪腐

最隐蔽的当属“借款付息”套路。2007年至2018年，宁夏某实业公司老板李某某为感谢张八五帮其获取项目配套资金、拿到200多亩开发土地，以“向张八五之妻借款”为名，支付月息5分的高额利息。10年间，扣除本金和合理利息后，变相行贿达1186万余元。张八五及其辩护人曾辩称这是“民间借贷”，但法院认定其“明知是感谢费却默许收受”，构成受贿。

3.  “境外隐匿”型：瞒报千万股票逃避监督

张八五还试图将贪腐所得“洗白”并转移境外。2015年至2016年，他明知妻子委托许某某及表妹夫，以他人名义在香港购买价值850万元人民币、1298万港币的股票，却在填报领导干部个人有关事项时故意隐瞒，试图逃避组织监督。

二、深层分析：“审批权”为何成贪腐高发区？

张八五案并非个例，项目审批之所以成为权力寻租的“重灾区”，核心在于三大风险点：

 权力集中且自由裁量权大：发改委负责项目立项、批复、资金安排等关键环节，企业能否拿到项目、获得扶持，往往取决于少数官员的决策，给“打招呼”“找关系”留下空间。

 监督滞后且隐蔽性强：像“借款付息”“牵线搭桥”等手段，表面看似“合法合规”，实际是“披着外衣的腐败”，传统监督方式难以及时发现。

 官商关系边界模糊：部分官员与商人长期“深度绑定”，从“提供帮助”到“利益输送”逐渐升级，形成稳定的腐败利益链。

三、制度反思：如何扎紧“审批权”的笼子？

张八五案后，宁夏在项目审批领域推出多项整改措施，为全国提供了借鉴：

1. 推行“阳光审批”：将项目申报、审核、批复全流程公开，接受社会监督，减少“暗箱操作”空间。

2. 细化权力清单：明确审批环节的权限边界，压缩自由裁量权，杜绝“一人说了算”。

3. 强化境外资产监管：严格领导干部个人有关事项报告核查，对境外投资、股票等情况进行专项审计。

4. 斩断利益链条：建立官员与商人交往的“负面清单”，严禁利用影响力为他人谋利。

张八五个人简历

张八五，一位出生于1962年4月的汉族男性，拥有大学学历。1983年7月，他踏出校园，正式步入社会开启职业生涯，五年后，也就是1988年12月，加入了中国共产党。

他的仕途履历丰富：在2000年4月至2003年12月期间，担任自治区原计委社会事业处处长，负责相关社会事业领域的规划与推进；2003年12月，他的工作岗位发生变动，出任石嘴山市副市长，在这座城市的发展建设中承担重要职责，任职至2005年5月；此后，于2005年5月转任自治区发改委副主任、党组成员，在发改委系统深耕，历经多个关键职位，先是担任副主任、党组成员至2007年9月，随后从2007年9月到2011年2月担任自治区发改委副主任、党组副书记，又在2011年2月进一步明确为正厅级，以自治区发改委副主任、党组副书记（正厅级）身份履职至2013年1月；2013年1月迎来重大晋升，成为自治区发改委主任、党组书记，全面主持发改委工作，同年12月开始，还兼任宁夏内陆开放型经济试验区建设领导小组办公室主任，肩负起推动区域经济开放发展的重任。在政治身份上，他曾是第十一届自治区人大代表，更是第十二届全国人大代表 ，本应代表人民行使权力，为地方与国家发展贡献力量，却在权力的诱惑下迷失自我。

来源:王健会客厅

编辑:金文婕

审核:王仕伟