退役士官实名举报中方县自然资源局失职渎职行为导致近1000万损失，历经10年还不能赔偿到位！

2015年5月27日，位于中方县泸阳镇新店坪村发生一起山体滑坡事件，体积为70万立方米，为一巨型牵引式山体滑坡，该事件造成中方县永福节能机砖厂设施整体坍塌，直接经济损伤900余万元。究其原因，事后经湖南省建设工程勘察院2015年6月对该事件的调查报告《中方县永福节能机砖厂地质灾害调查及引发因素鉴定报告》结论为:2014年，五一砖厂建成投产后在永福砖厂下部的山脚从事采矿活动后，形成22米的高边坡，该边坡为顺向坡，使坡体上岩土层前缘成临空面，失去自然支撑，打破了原斜坡体的平衡状态，牵引斜坡岩土体顺岩层软弱面向下滑动，从而产生了上述滑坡事件。同年10月县自然资源局聘请了湖南省隧道工程总公司作出了《怀化市中方县泸阳镇新店坪村四家垅滑坡地质灾害防治工程详细勘查报告》定义此滑坡为牵引式滑坡，与之前的《地质灾害调查及引发因素鉴定报告》结论一致。但县政府及县自然资源局在处理山体滑坡事件中、特别是在责任划分中，多次多年不履行主体责任、存在严重的不作为，而后在行政诉讼中被法院判决责令其主持下做出地质灾害成因责任划分的行政行为，而该行政行为在程序上、内容上又存在违法、违规的一些乱作为，导致退伍军人方大夫经营的永福砖厂的损失赔偿诉讼，一系列官司败北，历经十年还不能赔偿到位，给当事人物质上、精神上造成巨大的损失。在此事件中，中方县自然资源局存在严重的失职渎职及包庇非法盗采违法行为，也是整个事件的“始作俑者”，也是该事件的祸首、源头。

事实如下：

包庇盗采集团非法盗采行为

在中方县新店坪村存在以庄稼群、翁清华为首的盗采企业——中方县宜华节能建材有限公司、中方县五一砖厂、中方县五一砖厂二厂三家砖厂，但都没有采矿许可证，生产所需的土资源都是盗挖厂边的山体所得，从事盗采国家煤土资源长达十余年。五一砖厂二厂的前身是新店坪砖厂，五一砖厂2013年收购后成了五一二厂，2014年进行拆除扩建并投产，因永福砖厂下部山坡处有煤，自投产以来一直在山脚盗采煤土资源用于生产，最终导致山体失去自然支撑发生了巨型山体滑坡事件。山体滑坡发生后，县政府及县自然资源局并没有对非法盗采行为作出任何处理并于2016年初让五一砖厂二厂以“治理”之名恢复生产继续在山脚盗采盗挖，为了山坡上的煤资源，将山坡上的几十亩茶树林全部挖除，造成大面积的林地破坏，同时造成二次山体滑坡，2017年6月五一砖厂二厂也被淹埋，整个山坡都滑移了几十米，2019年五一砖厂二厂又修复恢复生产并继续进行治理，几年以来盗采集团以治理之名一直在山脚盗采盗挖，2018年9月才挂牌立项治理，表面上合法化，实者为盗采披上了合法的外衣，加速山体滑坡并更严重，到2024年止90万方滑坡土都被挖出用于了砖厂生产的原材料。

县自然资源局不仅以治理的名义为非法盗采提供合法的外衣，还违规为盗采集团办理采矿许可证。2013年中方县五一砖厂转得山顶处一座无资源的废矿采矿许可证：中方县泸阳镇四家笼页岩采石场，矿种为水泥配料用页岩（砖厂为砖瓦用页岩）有效期为2013年9月23日至2016年9月23日。一证挂三厂，对外合法化，五一砖厂从未在矿区内开采，三家砖厂十余年来一直在厂区边上的山体盗采煤土资源。

山体滑坡以来，中方县时任主要领导江耀文、张稼先也多次现场视察，遗憾的是领导们对非法盗采现场视而不见。在2015—2022年期间，五一砖厂一厂、二厂非法盗采面积不断扩大，两厂之间的山体几乎全部挖除。对盗采企业的违法犯罪行为县自然资源局一直有案不移、以罚代刑、降格处理、以临时用地手续代替采矿许可证，在没有采矿许可证的条件下违规续办临时用地手续、排污许可证、安全生产许可证等。

县自然资源局在处理山体滑坡事件中严重行政不作为、乱作为为五一砖厂二厂逃避民事赔偿责任提供行政庇护

山体滑坡发生后，在《中方县永福节能机砖厂地质灾害调查及引发因素鉴定报告》及《怀化市中方县泸阳镇新店坪村四家垅滑坡地质灾害防治工程详细勘查报告》对地质灾害造成的原因及责任有明确结论的情况下县自然资源局坚持不履行行政职责出具《地质灾害责任认定书》，对与受害者的正当要求等来的是2020年4月17日，中方县自然资源局才作出《不予受理通知书》并声称：“地质灾害发生多年，时间久远无法查清，难以进行责任认定，且不属于申请范围，不予受理”。迫于无奈，本人开始了“民告官”的征程，2020年9月16日，怀化市铁路法院作出判决：责令中方县自然资源局在判决生效后60日内作出“责任单位认定”的行政行为。法院判决后大概历经一年多，2021年12月9日中方县自然资源局依据中核大地勘察设计有限公司作出的《湖南省怀化市中方县泸阳镇新店坪村四家垄滑坡地质灾害成因核查认定报告》结论作出《地质灾害责任单位认定书》：把地质灾害的主要因素归咎于复杂的自然条件，而各类人工活动只是次要因素，其中永福转厂与五一砖厂作用相当。这与2015年6湖南省建设工程勘察院及10月湖南省隧道工程总公司出具的两份报告结论截然相反。

本人对中方县自然资源局委托中核大地勘察设计有限公司作出的《湖南省怀化市中方县泸阳镇新店坪村四家垄滑坡地质灾害成因核查认定报告》存在很多“硬伤”并提出很多质疑：

首先，主持单位中方县自然资源局在山体滑坡责任认定的过程中，严重违反了《湖南省行政程序规定》第73条、74条的规定，公然剥夺了重大利害关系人永福砖厂方大夫参加专家评审会进行陈述、申辩的法定权利。

其次，中核大地勘察设计有限公司的中标存在围标、串标的嫌疑，专家成员的产生让当事人对其公信力产生严重质疑，而公司提供的关键岗位人员证书与投标书成员对不上号，有挂靠的嫌疑。所以是否真正具备鉴定资质？鉴定人员是否属鉴定机构的工作人员？中方县自然资源局、中核公司一直拿不出说服力的证据。

再次，中核大地公司鉴定过程中为什么选择性的收集资料，对永福砖厂提供的资料不予收集，明显违反全面收集的原则，结论的公正、客观性很难让人信服。《核查认定报告》把《中方县永福节能砖厂地质灾害调查及引发因素鉴定报告》和《湖南省怀化市中方县泸阳镇新店坪村四家垄滑坡地质灾害成因核查认定报告》作为技术路线资料，说明此技术鉴定报告的结论是正确的，为什么还会作出与此相反的结论，只能证明《核查认定报告》歪曲事实，颠倒黑白。

县自然资源局花两笔钱办一件事，浪费国家资源。2015年县自然资源局聘请的湖南省隧道工程总公司不仅具有地质灾害治理工程勘查和地质灾害治理设计工程也具有地质灾害危险性评估资质，县自然资源局却只让其做出防治工程详细勘查报告而不对地质灾害进行责任认定，其实在《防治工程详细勘查报告》中对此次山体滑坡发生的原因、责任都作出了明确的结论并于《中方县永福节能机砖厂地质灾害调查及引发因素鉴定报告》结论一致，但结论对五一砖厂不利，因此县自然资源局为了达到五一砖厂二厂逃避民事赔偿责任及不予出具地质灾害责任书的目的要求报告中注明此报告不能作为人为活动地质灾害责任划分的依据。

中方县及县自然资源局利用属地原则，敷衍回复本人的举报。

对于中方县政府及县自然资源局的失职渎职等腐败问题及盗采集团非法盗采的违法行为本人多年以来一直向纪委监委、国土、环保部门、湖南省国土资源厅、湖南省打击整治非法采矿采砂违法犯罪“霹雳”行动组、国家自然资源督察武汉局、国家自然资源部、国家信访局、中央第三巡视组等部门递送举报材料，由于属地管辖原则，又批回到中方县敷衍回复了事，程序空转，小事简单的事拖大复杂化，到最后拖“炸”。

四、诉求

鉴于上述情况，我恳请上级能够重视并着手解决以下问题：

1、对2015年的地质灾害成因分析重新进行鉴定；

2.对宜华公司和五一砖厂的非法采矿行为进行彻底调查，并依法追究相关责任人的法律责任；

3、调查中方县政府及县自然资源局等部门是否存在失职渎职行为，并对相关人员进行问责；

4、纠正冤假错案让我厂获得合理的赔偿，以弥补因地质灾害造成的经济损失。

如有需要进一步了解详情或现场核实信息，请随时与我联系，

联系电话17375509633

此致

敬礼！

举报人：方大夫   

电话：17375509633

2025年 10月15 日

来源:学习大潮

编辑:金文婕

审核:王仕伟